Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области | 20.06.2019 |
Заявитель: ГБУЗ "ГБ"г.Сорочинск | |
Заказчик: государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница" города Сорочинска | |
Закупка: 0853500000319002669 Жалоба: 201900106634000678 | |
Жалоба призана обоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
Адрес местонахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22 Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
| ||||||||
… | ||||||||
|
| № |
|
| ||||
| На № | от |
|
| ||||
|
|
|
|
|
| |||
РЕШЕНИЕ
по делу № 056/06/64-489/2019
20 июня 2019 года г. Оренбург
Резолютивная часть решения оглашена 20 июня 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2019 года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
..
рассмотрев жалобу ГБУЗ «Городская больница» города Сорочинска на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку компьютерной техники (номер извещения № 0853500000319002669),
УСТАНОВИЛА:
13.06.2019 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ГБУЗ «Городская больница» города Сорочинска (далее – Заказчик) на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку компьютерной техники (номер извещения № 0853500000319002669), (далее - аукцион).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Из жалобы следует, что в документации закупки допущено нарушение в описании технических характеристик в поз. 2 «монитор, подключаемый к компьютеру», которая не позволяет осуществить поставку товара с указанными характеристиками. Представитель Заказчика просил выдать предписание о внесении изменений в аукционную документацию.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:
09.04.2019 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об аукционе на поставку компьютерной техники (номер извещения № 0853500000319002669).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 985 973,46 рублей.
Аукционная документация утверждена Заказчиком.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что Заказчиком в техническом задании установлены следующие требования:
2 | Монитор, подключаемый к компьютеру | Количество пикселей на экране, Мпиксель: ≥ 8 Размер диагонали: ≥ 21 (дюйм) Тип матрицы: IPS, AH-IPS, TFT E-IPS, S-IPS, SPVA, PVA, MVA, VA, PLS, TN Дополнительные характеристики: Максимальное разрешение - не менее 1920x1080 Широкоформатный Яркость - не менее 200 кд/м2 Контрастность - не менее 600:1 Время отклика - не менее 5 мс Область обзора по горизонтали - не менее 90° Область обзора по вертикали - не менее 65° Входы - VGA (D-Sub) Блок питания - встроенный Потребляемая мощность при работе - не более 15 Вт Потребляемая мощность в режиме ожидания - не более 0.3 Вт Класс энергетической эффективности не ниже класса А | шт. | 50 |
Вместе с тем, монитор с разрешением не менее 1920x1080 не может иметь следующую характеристику «Количество пикселей на экране, Мпиксель: ≥ 8».
Таким образом, в действиях Заказчика усматривается нарушение ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ГБУЗ «Городская больница» города Сорочинска на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку компьютерной техники (номер извещения № 0853500000319002669) обоснованной.
2. Признать в действиях ГБУЗ «Городская больница» города Сорочинска нарушение ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
2. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: | . |
Члены комиссии
| . |
|
|
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
20 июня 2019 года г. Оренбург
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок в составе:
…
на основании своего решения по делу №056/06/64-489/2019 от 20.06.2019 года по жалобе ГБУЗ «Городская больница» города Сорочинска на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку компьютерной техники (номер извещения № 0853500000319002669) и в результате внеплановой проверки в соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь п.2 ч.2 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1. ГБУЗ «Городская больница» города Сорочинска устранить нарушения, выявленные в ходе рассмотрения дела №056/06/64-489/2019 в срок до 05 июля 2019 года для чего:
- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0853500000319002669;
- возвратить все заявки участников закупки поданных на участие в электронном аукционе № 0853500000319002669;
- внести изменения в документацию об электронном аукционе № 0853500000319002669, в порядке, предусмотренном ч.6 ст. 65 Закона о контрактной системе, с учетом выявленных нарушений;
- определить срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0853500000319002669;
- срок окончания рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0853500000319002669;
- определить дату проведения электронного аукциона № 0853500000319002669.
2. Оператору электронной площадки:
- обеспечить возврат поступивших заявок участникам закупки;
- обеспечить разблокирование денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе № 0853500000319002669;
- обеспечить заказчику возможность исполнения настоящего предписания.
3. В срок до «08» июля 2019 года проинформировать в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - 8(3532)778070) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера).
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.