УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625048, г. Тюмень,  ул. Холодильная, 58ател. 50-31-55

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 072/06/44/246/2019 о признании жалобы о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд необоснованной

20 июня 2019 года       г. Тюмень

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе, Закон №44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АСК 1» на действия заказчика МКУ «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени» при проведении электронного аукциона № АЭ-0517/19 на выполнение работ по благоустройству озелененной территории по ул. Вьюжная (в районе школы) в Калининском административном округе города Тюмени (реестровый номер закупки 0167300000519000596),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) 14.06.2019 поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «АСК 1» на действия заказчика МКУ «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени» при проведении электронного аукциона № АЭ-0517/19 на выполнение работ по благоустройству озелененной территории по ул. Вьюжная (в районе школы) в Калининском административном округе города Тюмени.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным статьёй 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Уведомления о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы направлены в адрес заявителя, заказчика, уполномоченного органа. Информация о содержании жалобы, времени и месте ее рассмотрения размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

В своей жалобе заявитель указывает, что размещенные муниципальным заказчиком в ЕИС в сфере закупок файлы и папки документации об электронном аукционе не позволяют открыть и ознакомиться в полном объеме, при этом указывает следующие файлы: документация № АЭ-0517-19.part1.rar; документация № АЭ-0517-19.part2.rar (содержит в том числе папку «Приложение 1 к ТЗ»с с нераскрывающимся файлом «Характеристики товаров»); документация № АЭ-0517-19.part3.rar.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что МКУ «Муниципальные закупки города Тюмени», являясь уполномоченным органом, выступило организатором проведения электронного аукциона № АЭ-0517/19 на выполнение работ по благоустройству озелененной территории по ул. Вьюжная (в районе школы) в Калининском административном округе города Тюмени, в интересах МКУ «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени».

Информация об электронном аукционе была размещена 30.05.2019 на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167300000519000596.

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 56 856 000,00 рублей.

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определенной для проведения электронного аукциона http://www.sberbank-ast.ru.

Изучив доводы жалобы заявителя, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Закона о контрактной системе в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с частью 2 настоящей статьи обеспечивает формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона о контрактной системе  информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно. Сведения, составляющие государственную тайну, в единой информационной системе не размещаются.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о контрактной системе информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 2 статьи 65 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 12.10.2013 № 913 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию» информация размещается в общедоступной части официального сайта после подписания документа, содержащего информацию, электронной подписью лица, уполномоченного на размещение информации на официальном сайте, а также в закрытой части официального сайта, доступ к которой осуществляется с помощью электронной подписи, после прохождения регистрации на официальном сайте.

Таким образом, общедоступная часть (открытая часть) официального сайта - часть официального сайта, содержащая информацию для публичного доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; закрытая часть официального сайта - часть официального сайта, доступная только для зарегистрированных на официальном сайте организаций и их пользователей (включая личные кабинеты пользователей официального сайта) и содержащая информацию и документы, в том числе не отображаемые в публичном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, как пояснили представители муниципального заказчика и уполномоченного органа документация об электронном аукционе размещена в ЕИС в сфере закупок в виде многотомного архива, которая заархивирована тремя многотомными архивами, которые возможно скачать и открыть с помощью компьютера. То есть, необходимо в обязательном порядке скачать и разархивировать именно три папки и тогда возможно ознакомиться с документацией об электронном аукционе.

Согласно пункту 1.2 Приказа Казначейства России от 30.12.2015 № 26н в ЕИС в сфере закупок размещаются файлы следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip. Размер каждого размещаемого в единой информационной системе файла не должен превышать 50 Мб.

Комиссией в ходе проведенной проверки осуществлен вход в ЕИС в сфере закупок на закупку с реестровым номером 0167300000519000596.

В ходе рассмотрения жалобы заявителя Комиссия Тюменского УФАС России установила, что все файлы, размещенные заказчиком в ЕИС в сфере закупок: документация № АЭ-0517-19.part1.rar; документация № АЭ-0517-19.part2.rar (содержащего в том числе папку «Приложение 1 к ТЗ»с с файлом «Характеристики товаров»); документация № АЭ-0517-19.part3.rar являются общедоступными и представлены в полном объеме. При открытии файлов, являющихся неотъемлемой частью документации об электронном аукционе, сложностей с их открытием не возникло.

Комиссия Тюменского УФАС России полагает необходимым отметить, что заявитель в подтверждение своих доводов жалобы не приложил скриншоты, сделанные в открытой части официального сайта ЕИС в сфере закупок, а следовательно не доказал что он не смог в действительности открыть и ознакомиться с положениями документации об электронном аукционе.

С учетом изложенного, Комиссия полагает необходимым признать жалобу заявителя ООО «АСК 1» необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «АСК 1» на действия заказчика МКУ «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени» при проведении электронного аукциона № АЭ-0517/19 на выполнение работ по благоустройству озелененной территории по ул. Вьюжная (в районе школы) в Калининском административном округе города Тюмени (реестровый номер закупки 0167300000519000596) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

Председатель Комиссии                                                                          

Члены Комиссии