ООО «СЛВ-МЕД»

«……….»

ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий»

«………….»

ГБУЗ «Брянская городская детская больница №1»

«…………»

Управление государственных закупок Брянской области

«…………»

  ООО «РТС – Тендер»

«…………»

Решение по делу № 032/06/33-825/2019

«24» мая 2019 года                                                                                         г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Председателя комиссии: «………..»

Членов Комиссии: «…………»

в присутствии:

«………» – представителя ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий», действующего на основании доверенности №2 от 21.06.2019 года,

«…………» – представителя ГБУЗ «Брянская городская детская больница №1», действующего на основании доверенности №3 от 17.06.2019 года;

«……….» – представителя ГБУЗ «Брянская городская детская больница №1», действующего на основании доверенности №6 от 17.06.2019 года;

«………..» – представителя ООО «СЛВ-МЕД», действующего на основании доверенности от 15.05.2019 года,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы представителя уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области,

рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО «СЛВ-МЕД» на действия заказчиков ГБУЗ «Брянская городская детская больница №1», ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона: Приобретение оборудования (комплекс рентгеновский диагностический цифровой) за № 0127200000219003331 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила следующее:

31.05.2019 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме на проведение ремонтно-реставрационных работ на приобретение оборудования (комплекс рентгеновский диагностический цифровой) за №  0127200000219003331, а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 21 797 600, 00 рублей.

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано две заявки на участие в электронном аукционе.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127200000219003331 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель ООО «СЛВ-МЕД» его права и законные интересы нарушены действиями заказчиков ГБУЗ «Брянская городская детская больница №1», ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий», сформировавших документацию об электронном аукционе за № 0127200000219003331 с нарушением требований Закона о контрактной системе, а именно, по мнению заявителя заказчиком в аукционной документации при описании объекта закупки установлены требования к поставляемому товару, отвечающие характеристикам конкретной модели оборудования производства ООО «С.П. Гелпик», что приводит к ограничению количества участников закупки, способных поставить товар, отвечающий потребностям заказчика. Заявитель также отмечает в жалобе, что комплекс рентгеновский диагностический на 2 рабочих места производства ООО «ПМП «Протон» является незарегистрированным медицинским изделием  согласно письма Росздравнадзора № 01и-517/19 от 20.02.2019 года. Кроме того, Заявитель отмечает в жалобе, что предметом контракта является поставка медицинских изделий, однако, заказчиками установлено требование о вводе в эксплуатацию медицинских изделий, об обучении правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.

В адрес Брянского УФАС России заказчиками ГБУЗ «Брянская городская детская больница №1» представлены письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобе (вх. № 4869 от 24.06.2019 г.).

Заслушав представителей Заказчиков, заявителя, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:

Заказчиками ГБУЗ «Брянская городская детская больница №1», ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены требования п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки, поскольку заказчиками сформированы технические характеристики комплекса рентгеновского диагностического цифрового, соответствующего нескольким производителям.

Приложением №2 к документации об электронном аукционе за № 0127200000219003331 заказчиками сформированы технические характеристики  рентгеновского диагностического цифрового в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57084-2016 «Изделия медицинские электрические. Детекторы для рентгенодиагностики плоскопанельные. Технические требования для государственных закупок».

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения от заказчика (вх. № 4869 от 24.06.2019 г.) и документы, коммерческие предложения двух производителей: ООО «С.П. Гелпик», подписанное генеральным директором (коммерческое предложение (исх. 24-05-БР от 24.05.2019 года), и ООО «Производственно-монтажное предприятие «ПРОТОН», подписанное генеральным директором (коммерческое предложение №294/05/19 от 27.05.2019 года), свидетельствующие о соответствии технических характеристик, сформированных заказчиком  как минимум двум производителям:  ООО «С.П. Гелпик»  и ООО «Производственно-монтажное предприятие «ПРОТОН». Кроме того, до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступило две заявки участников закупки, которым к поставке предложено оборудование также двух производителей: ООО «С.П. Гелпик»  и ООО «Производственно-монтажное предприятие «ПРОТОН».

Кроме того, Комиссия Брянского УФАС России не может принять во внимание довод Заявителя ООО «СЛВ-МЕД» относительно того, что комплекс рентгеновский диагностический на 2 рабочих места производства ООО «ПМП «Протон» является незарегистрированным медицинским изделием  согласно письма Росздравнадзора № 01и-517/19 от 20.02.2019 года, поскольку исходя из информации, размещенной на сайте www.roszdravnadzor.ru  от 24.06.2019 года комплекс рентгеновский диагностический производства ООО «ПМП «Протон» имеет регистрационное удостоверение ФСР 2011/10292 от 05.03.2011 года, срок действия бесрочно.

Довод Заявителя относительно установления заказчиками требования о вводе в эксплуатацию медицинских изделий, об обучении правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия в противоречие требованиям законодательства РФ о контрактной системы не нашел своего подтверждения ввиду следующего:

В соответствии с ч.4 ст. 33 Закона о контрактной системе в случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. Более того, типовым контрактом на медицинское оборудование, утвержденным Министерством Здравоохранения Российской Федерации от 15.10.2015 г. № 724н  «Об утверждении типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий» также установлено, что в предмет контракта включается ввод оборудования в эксплуатацию, оказание услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов. Таким образом, заказчик, в силу законодательства РФ о контрактной системе обязаны включать в документацию об электронном аукционе условие о вводе в эксплуатацию медицинского оборудования, об обучении правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование.

Таким образом, Заявителем на заседание Комиссии не представлено доказательств, подтверждающих, что требования, установленные Заказчиком в Техническом задании документации об Аукционе влекут за собой ограничение количества участников закупки, указывают на единственного производителя и сформированы в противоречие требованиям законодательства РФ о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

Признать жалобу ООО «СЛВ-МЕД» его права и законные интересы нарушены действиями заказчиков ГБУЗ «Брянская городская детская больница №1», ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий», сформировавших документацию об электронном аукционе за № 0127200000219003331 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                     «…………..»

Члены  комиссии                                                                                     «………….»