Управление Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю 20.06.19
Заявитель: Автономная некоммерческая организация содействия юридическому просвещению «Центр юридического мониторинга»
Заказчик: государственное казенное учреждение "Забайкальский центр государственных закупок"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201900120818000281

                                                                                                                                  

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Забайкальскому краю

 

ул. Лермонтова , 14, а/я 803, г. Чита,

Забайкальский край, 672000

тел. (3022) 35-18-41, факс (3022) 32-12-31

e-mail: to75@fas.gov.ru

 

25.06.2019  № 04-03- 2294

На № ____________ от ___________

Заявитель:

Автономная некоммерческая организация содействия юридическому просвещению «Центр юридического мониторинга»

117465, город Москва, ул. Теплый Стан 1-46,

ng@law-monitoring.ru,

+7 (495) 295 11 86

 

Заказчик 1

МОУ СОШ № 82 п. Ксеньевка:

Место нахождения: Российская Федерация, 673750,

Забайкальский край, Могочинский р-н, Ксеньевкапгт,

Комсомольская, 12,

Почтовый адрес: Российская Федерация, 673750,

Забайкальский край, Могочинский р-н, Ксеньевкапгт,

Комсомольская, 12,

Телефон: 7-30241-40702

Адрес электронной почты: mogocha-rko@mail.ru

Ответственное лицо: Мальцева Татьяна Олеговна

 

Заказчик 2

МБОУ Газимуро-Заводская СОШ:

Место нахождения: Российская Федерация, 673630,

Забайкальский край, Газимуро-Заводский р-н,

Газимурский Завод с, Волко

Почтовый адрес: Российская Федерация, 673630,

Забайкальский край, Газимуро-Заводский р-н,

Газимурский Завод с, Волко

Телефон: 7-30247-21252

Адрес электронной почты: 24721031@inbox.ru

Ответственное лицо: УВАРОВА ГАЛИНА

ФЕДОРОВНА

 

Заказчик 3

МБОУ Новоцурухайтуйская СОШ:

Место нахождения: Российская Федерация, 674333,

Забайкальский край, Приаргунский р-н, Новоцурухайтуй

с, Лазо, 78, -

Почтовый адрес: Российская Федерация, 674333,

Забайкальский край, Приаргунский р-н, Новоцурухайтуй

с, Лазо, 78, -

Телефон: 7-30243-30336

Адрес электронной почты: novo_school@bk.ru

Ответственное лицо: Жигалина Татьяна Викторовна

Заказчик 4

МОУ СОШ № 78 п. Чернышевск:

Место нахождения: Российская Федерация, 673460,

Забайкальский край, Чернышевский р-н, Чернышевск

пгт, Журавлёва, 61а,

Почтовый адрес: Российская Федерация, 673460,

Забайкальский край, Чернышевский р-н, Чернышевск

пгт, Журавлёва, 61а,

Телефон: 7-30265-20332

Адрес электронной почты: mousosh78chern@yandex.ru

Ответственное лицо: Карелина Татьяна Александровна

Заказчик 5

МОУ СОШ № 42:

Место нахождения: Российская Федерация, 674607,

Забайкальский край, Борзинский р-н, Шерловая Гора пгт,

УЛИЦА ЛЕНИНА, 4

Почтовый адрес: Российская Федерация, 674607,

Забайкальский край, УЛИЦА ЛЕНИНА, 4

Телефон: 7-30233-34289

Адрес электронной почты: uobr@mail.ru ^/Ответственное лицо: Пляскина Оксана Анатольевна

Заказчик 6

МОУСОШ№5:

Место нахождения: Российская Федерация, 673300,

Забайкальский край, Карымский р-н, Карымскоепгт,

Ленинградская, 124,

Почтовый адрес: Российская Федерация, 673300,

Забайкальский край, Карымский р-н, Карымскоепгт,

Ленинградская, 124,

Телефон: 7-30234-31782

Адрес электронной почты: sosh5_karymskoe@mail.ru \J Ответственное лицо: Молокова Анна Сергеевна

Заказчик 7

МКОУ "СОШ№14":

Место нахождения: Российская Федерация, 673450,

Забайкальский край, Балейский р-н, Балей г, УЛ 5

ДЕКАБРЯ, 20

Почтовый адрес: Российская Федерация, 673450,

Забайкальский край, Балей г, УЛ 5 ДЕКАБРЯ, 20

Телефон: 7-30232-51361

Адрес электронной почты: schooll4baley@mail.ru  Ответственное лицо: Терентьева Юлия Михайловна Заказчик 8

МБОУ ВЕРШИНО-ШАХТАМИНСКАЯ СОШ:

Место нахождения: Российская Федерация, 673613,

Забайкальский край, Шелопугинский р-н, Вершино-

Шахтаминский с, УЛ ТРАК

Почтовый адрес: Российская Федерация, 673613,

Забайкальский край, УЛ ТРАКТОВАЯ, 1/А

Телефон: 7-30266-21213

Адрес электронной почты: sheladm@list.ru ./Ответственное лицо: Шайхудинова Наталья Михайловна

Заказчик 9

МБОУ СОШ № 10 Г. ХИЛОК:

Место нахождения: Российская Федерация, 673200,

Забайкальский край, Хилокский р-н, Хилок г, УЛ

КАЛИНИНА, ДОМ 18

Почтовый адрес: Российская Федерация, 673200,

Забайкальский край, Хилок г, УЛ КАЛИНИНА, ДОМ 18

Телефон: 7-30237-52334

Адрес электронной почты: schooll0_hilok@mail.ru

Ответственное лицо: Ушакова Татьяна Петровна

 

Уполномоченное учреждение:

ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок»

г. Чита, ул. Амурская, 13

zabgoszakup@goszak.e-zab.ru

 

 

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы 075/06/33-94/2019

о нарушении законодательства при осуществлении закупки

 

20 июня 2019 года                                                                                     г. Чита, ул. Лермонтова, 14

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: председателя комиссии Минашкина Е.Н. руководителя Забайкальского УФАС России; членов комиссии:  Уваровой В.В., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Гаркуша М.Н. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

рассмотрев поступившую 13.06.2019 жалобу  Автономной некоммерческой организации содействия юридическому просвещению «Центр юридического мониторинга» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчиками, уполномоченным учреждением- ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при проведении электронного аукциона в форме совместных торгов «Поставка компьютерного и периферийного оборудования для внедрения целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях в рамках регионального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» (6143-ЭА)» (реестровый № 0891200000619005793),

в присутствии представителя уполномоченного учреждения- Здорова А.В. (доверенность№4 от 17.01.2019)

в присутствии представителя заказчика УОМП АМР «Могойтуйский район» Щегловой М.В., Габдрахманова М.Г (в отсутствии доверенности оформленной надлежащим образом),

в отсутствие представителя Заявителя (извещен надлежащим образом и дате и месте рассмотрения жалобы),

 

УСТАНОВИЛА:

 

13.06.2019 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба Автономной некоммерческой организации содействия юридическому просвещению «Центр юридического мониторинга» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчиками, уполномоченным учреждением- ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при проведении электронного аукциона в форме совместных торгов «Поставка компьютерного и периферийного оборудования для внедрения целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях в рамках регионального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» (6143-ЭА)» (реестровый № 0891200000619005793),

Заявитель считает, что документация электронного аукциона не соответствует статье 33 Закона о контрактной системе, в части установления требований в техническом задании производительности процессоров по тесту PassMark - CPU BenchMark.

Заявитель просит: признать жалобу обоснованной, обязать Заказчика привести аукционную документацию в соответствие с положениями Закона о контрактной системе.

Представители заказчика с доводами, указанными в жалобе не согласились, считают жалобу необоснованной.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами, указанными в жалобе не согласился, считает жалобу необоснованной.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.2. Постановления Правительства Забайкальского края от 17.12.2013г. № 544 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» не наделено полномочиями на определение поставщиков в части описания объекта закупки и определений условий контракта.

Согласно пункта 19 Порядка взаимодействия ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» с заказчиками, осуществляющими закупки для обеспечения нужд Забайкальского края, утвержденным Постановлением Правительства Забайкальского края от 17.11.2015 года № 574, утверждение аукционной документации осуществляется совместно уполномоченным учреждением и заказчиком, каждым в своей части с персонализированным разграничением ответственности.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе  проведена внеплановая проверка осуществления закупки. В ходе проверки установлено следующее.

31мая 2019 года ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» в ЕИС размещены извещение и аукционная документация «Поставка компьютерного и периферийного оборудования для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков в рамках регионального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" (5901-ЭА)» (реестровый № 0891200000619005735).

Дата и время начала подачи заявок: 31.05.2019 14:17

Дата и время окончания подачи заявок 17.06.2019 18:00

Дата проведения аукциона в электронной форме 24.06.2019

Начальная (максимальная) цена контракта 19 671 428,61 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок 6143 от 18.06.2019 на участие в закупке подано 2 заявки, обе допущены к участию в электронном аукционе.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения представителя Заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта использование показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик,    функциональных   характеристик    (потребительских    свойств)    товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации.

В пункте 21 аукционной документации производительности процессоров (по тесту PassMark - CPU BenchMark http://www.cpubenchmark.net/). В обосновании характеристику указано: данная производительность обусловлена необходимостью обеспечения полноценного функционирования устанавливаемых на устройство операционной системы и прочего программного обеспечения.

Довод Заявителя о том, что указанный сайт представляет собой англоязычный сайт без возможности прочтения содержащейся в нем информации на русском языке. При переходе на сайт в браузере появляется всплывающее окно «Перевести эту страницу?», при нажатии на которое сведения, содержащийся на переводятся на русский язык.

Таким образом, комиссией Забайкальского УФАС установлено, что описание объекта закупки в полной мере соответствует условия статьи 33 Закона о контрактной системе. В описании объекта закупки указаны функциональные, технические    и    качественные    характеристики    соответствующие    потребности Заказчика. В описании закупки отсутствуют требования, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99, Закона о контрактной системе,  административным регламентом (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14) комиссия, 

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

Жалобу Автономной некоммерческой организации содействия юридическому просвещению «Центр юридического мониторинга» признать не обоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:                                                                                                   Е.Н. Минашкин

 

Члены Комиссии:                                                                                                                   В.В. Уварова

 

М.Н. Гаркуша

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти