РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы № 075/06/33-94/2019

о нарушении законодательства при осуществлении закупки

20 июня 2019 года                                                                                     г. Чита, ул. Лермонтова, 14

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: председателя комиссии Минашкина Е.Н. руководителя Забайкальского УФАС России; членов комиссии:  Уваровой В.В., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Гаркуша М.Н. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

рассмотрев поступившую 13.06.2019 жалобу  Автономной некоммерческой организации содействия юридическому просвещению «Центр юридического мониторинга» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчиками, уполномоченным учреждением- ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при проведении электронного аукциона в форме совместных торгов «Поставка компьютерного и периферийного оборудования для внедрения целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях в рамках регионального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» (6143-ЭА)» (реестровый № 0891200000619005793),

в присутствии представителя уполномоченного учреждения- Здорова А.В. (доверенность№4 от 17.01.2019)

в присутствии представителя заказчика УОМП АМР «Могойтуйский район»– Щегловой М.В., Габдрахманова М.Г (в отсутствии доверенности оформленной надлежащим образом),

в отсутствие представителя Заявителя (извещен надлежащим образом и дате и месте рассмотрения жалобы),

УСТАНОВИЛА:

13.06.2019 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба Автономной некоммерческой организации содействия юридическому просвещению «Центр юридического мониторинга» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчиками, уполномоченным учреждением- ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при проведении электронного аукциона в форме совместных торгов «Поставка компьютерного и периферийного оборудования для внедрения целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях в рамках регионального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» (6143-ЭА)» (реестровый № 0891200000619005793),

Заявитель считает, что документация электронного аукциона не соответствует статье 33 Закона о контрактной системе, в части установления требований в техническом задании производительности процессоров по тесту PassMark - CPU BenchMark.

Заявитель просит: признать жалобу обоснованной, обязать Заказчика привести аукционную документацию в соответствие с положениями Закона о контрактной системе.

Представители заказчика с доводами, указанными в жалобе не согласились, считают жалобу необоснованной.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами, указанными в жалобе не согласился, считает жалобу необоснованной.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.2. Постановления Правительства Забайкальского края от 17.12.2013г. № 544 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» не наделено полномочиями на определение поставщиков в части описания объекта закупки и определений условий контракта.

Согласно пункта 19 Порядка взаимодействия ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» с заказчиками, осуществляющими закупки для обеспечения нужд Забайкальского края, утвержденным Постановлением Правительства Забайкальского края от 17.11.2015 года № 574, утверждение аукционной документации осуществляется совместно уполномоченным учреждением и заказчиком, каждым в своей части с персонализированным разграничением ответственности.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе  проведена внеплановая проверка осуществления закупки. В ходе проверки установлено следующее.

31мая 2019 года ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» в ЕИС размещены извещение и аукционная документация «Поставка компьютерного и периферийного оборудования для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков в рамках регионального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" (5901-ЭА)» (реестровый № 0891200000619005735).

Дата и время начала подачи заявок: 31.05.2019 14:17

Дата и время окончания подачи заявок 17.06.2019 18:00

Дата проведения аукциона в электронной форме 24.06.2019

Начальная (максимальная) цена контракта 19 671 428,61 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок № 6143 от 18.06.2019 на участие в закупке подано 2 заявки, обе допущены к участию в электронном аукционе.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения представителя Заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта использование показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик,    функциональных   характеристик    (потребительских    свойств)    товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации.

В пункте 21 аукционной документации производительности процессоров (по тесту PassMark - CPU BenchMark http://www.cpubenchmark.net/). В обосновании характеристику указано: данная производительность обусловлена необходимостью обеспечения полноценного функционирования устанавливаемых на устройство операционной системы и прочего программного обеспечения.

Довод Заявителя о том, что указанный сайт представляет собой англоязычный сайт без возможности прочтения содержащейся в нем информации на русском языке. При переходе на сайт в браузере появляется всплывающее окно «Перевести эту страницу?», при нажатии на которое сведения, содержащийся на переводятся на русский язык.

Таким образом, комиссией Забайкальского УФАС установлено, что описание объекта закупки в полной мере соответствует условия статьи 33 Закона о контрактной системе. В описании объекта закупки указаны функциональные, технические    и    качественные    характеристики    соответствующие    потребности Заказчика. В описании закупки отсутствуют требования, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99, Закона о контрактной системе,  административным регламентом (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14) комиссия, 

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Автономной некоммерческой организации содействия юридическому просвещению «Центр юридического мониторинга» признать не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:                                                                                                   Е.Н. Минашкин

Члены Комиссии:                                                                                                                   В.В. Уварова

М.Н. Гаркуша