ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Управление Федеральной антимонопольной службы

по Чукотскому автономному округу

РЕШЕНИЕ № 087/06/65-59/2019

20 июня 2019 года                                                                                   г. Анадырь

Комиссия Чукотского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечение государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Т.А. Омаев, руководитель Чукотского УФАС России;

Члены Комиссии: А.Н. Намцараев, главный специалист-эксперт Чукотского УФАС России, А.А. Повольских, ведущий специалист-эксперт Чукотского УФАС России,

в присутствии представителя Управления по социальной политики Администрации городского округа Анадырь, Зорина Е.А., на основании распоряжения №263-рз/лс от 26.04.2019 года,

в отсутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью «Тридцать шесть», уведомленных надлежащим образом о времени и месте заседания,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Тридцать шесть» (далее – Заявитель, Общество) на действия Управления по социальной политики Администрации городского округа Анадырь (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на «Поставка футболок с логотипом праздника», извещение № 0188300001519000005 (далее - Аукцион), руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента (утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу 14.06.2019 года поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика по осуществлению закупок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

Заявитель разместил запрос на разъяснение аукционной документации. Однако, в нарушении пункта 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, Заказчиком не были предоставлены разъяснения на запрос.

Жалоба была подана в Чукотское УФАС России в срок, установленный частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи, с чем была принята к рассмотрению по существу.

В адреса Заявителя, Заказчика было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику было предложено представить в адрес Чукотского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, изучив представленные материалы, установила следующее.

Из представленных материалов и информации, размещенной в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) следует, что 30.05.2019 года в ЕИС Заказчиком были размещены извещение № 0188300001519000005 и документация об электронном аукционе «Поставка футболок с логотипом праздника», с начальной (максимальной) ценой контракта 702 000 ,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок – 14.06.2019 17:00.

Дата окончания рассмотрения первых частей заявок участников – 14.06.2019.

Дата проведения аукциона в электронной форме – 17.06.2019.

Размещен документ «Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 08.06.2019 №ИИ1» – 08.06.2019 18:14.

По мнению Заявителя, Заказчиком в ЕИС не разъяснены положения документации об Аукционе по запросу Заявителя, а именно: какая конкретная технология нанесения требуется заказчику и разъяснить, что подразумевается под термином «с переливом».

В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

Комиссией установлено, что дата и время окончания подачи заявок, с учетом внесенных изменений в извещение 14.06.2019 17:00, Заявитель 07.06.2019 г. направил в адрес заказчика запрос на разъяснения аукционной документации, вместе с тем, заказчик в нарушение части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, своевременно не разместил ответ на запрос направленный Заявителем. Разъяснение положений документации об электронном аукционе размещено в ЕИС – 14.06.2019 09:57.

Выявленное нарушение Закона о контрактной системе влечет административную ответственность по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заказчик в письменных возражениях пояснил, что по Аукциону поступило 26 заявок. От других участников закупки запросов на разъяснения не поступало, что указывает на отсутствие ограничений для доступа к участию в данном Аукционе.

Вместе с тем, на заседание Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, в составе жалобы доказательств, подтверждающих обоснованность своего довода не представил, в связи с чем указанный довод своего подтверждения не нашел.

Вместе с тем Заявитель не явился на заседание Комиссии, а также не представил документы и сведения, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, в том числе свидетельствующих об ограничении количества участников закупки.

Кроме того, в соответствии с частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Согласно пункту 3.33 Приказа ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение принимается Комиссией простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии, на основании документов и сведений, представленных на заседание Комиссии.

Из приведенных положений Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона о контрактной системе Заявителем не представлено документальных подтверждений обоснованности доводов жалобы, в том числе, в части невозможности подготовки заявки на участие в закупке и ограничения количества участников закупки, а также доказательств того, каким образом действия заказчика нарушают его права и законные интересы.

На заседании Комиссии Чукотского УФАС России установлено, что на момент окончания срока подачи заявок согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона "Поставка футболок с логотипом праздника" (№ извещения 0188300001519000005) от 19.06.2019 года, на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе 10 заявок признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Руководствуясь статьями 99, 105 и 106 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

 РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Тридцать шесть» на действия Управления по социальной политики Администрации городского округа Анадырь при проведении электронного аукциона на «Поставка футболок с логотипом праздника», извещение № 0188300001519000005, не обоснованной.

2. Признать в действиях Управления по социальной политики Администрации городского округа Анадырь нарушение части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

3. В соответствии с п. 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2014 г. N 727/14 и тем, что указанные нарушения не повлияли на результаты закупки - предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела № 087/06/65-59/2019 от 20.06.2019 года по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Чукотского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии  _________________________Т.А. Омаев

Члены Комиссии   _________________________А.Н. Намцараев

   _________________________      А.А. Повольских

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.