РЕШЕНИЕ

по делу 44-3396/19 о нарушении законодательства о контрактной системе

19.06.2019                                                                                        Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГКУ «Дирекция по сопровождению промышленных проектов» (далее – Заказчик):

ООО «СтройДорКонтроль» (далее – Заявитель):

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. 17875/19 от 11.06.2019) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на осуществление строительного контроля на объекте: «Строительство проектируемой дороги № 4 на участке от пр. Маршала Блюхера до Зыбинской улицы» (извещение номер 0372200054319000007) (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 14.05.2019 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200054319000007. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 975 963,56 рублей.

В жалобе ООО «СтройДорКонтроль» указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неисполнении предписания, выданного Комиссией УФАС по делу № 44-3029/19 от 28.05.2019.

Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3.36. Административного регламента в случаях если при рассмотрении жалобы или проведении внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

В соответствии с п. 3.37 Административного регламента предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.

28.05.2019 Комиссия УФАС вынесла решение и выдала Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе по делу № 44-3029/19 в отношении рассматриваемой закупки.

Согласно предписанию по делу № 44-3029/19 от 28.05.2019 Заказчику и его аукционной комиссии предписано следующее:

«устранить нарушение ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе и с этой целью:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения аукциона
№ 0372200054319000007;

- вернуть заявки участникам закупки с номером извещения
№ 0372200054319000007;

- внести изменения в документацию об электронном аукционе, приведя ее в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе, руководствуясь мотивировочной частью решения, указанного в преамбуле настоящего предписания;

- продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе;

- провести процедуры закупки с номером извещения
№ 0372200054319000007 в соответствии с законодательством о контрактной системе».

На заседании Комиссии УФАС установлено, что Заказчиком 05.06.2019 в 15 часов 16 минут на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещена информация о внесении изменений в положения документации об аукционе.

Выявленное в рамках рассмотрения дела № 44-3029/19 от 28.05.2019 нарушение законодательства о контрактной системе – устранено, следовательно, доводы жалобы не находят своего подтверждения и являются неооснованными.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 8, 59, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СтройДорКонтроль» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.