Решение по результатам рассмотрения жалоб участников закупки

№ 04-50/343-2019, 04-50/344-2019

 «19» июня 2019 года                                                               город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей ООО «КС-Строй» (далее – Заявитель 1), ООО «Новая Линия» (далее – Заявитель 2), уведомленных надлежащим образом, ходатайств не поступало,

в присутствии представителей МБОУ «Мало-Куналейская средняя общеобразовательная школа» (далее – Заказчик) – (доверенность от 01.01.2019 № 2), представителя Республиканского агентства по государственным закупкам (далее – Уполномоченный орган) –(доверенность от 18.07.2019 б/№),

в присутствии представителей ООО «Прогресс» (далее – Заинтересованное лицо) – (доверенность от 18.06.2019 б/№),

рассмотрев жалобы  ООО «КС-Строй» (вх. от 11.06.2019 № 4038) и ООО «Новая Линия» (вх. от 11.06.2019 № 4040) на действия МБОУ «Мало-Куналейская СОШ» и Республиканского агентства по государственным закупкам при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ "Мало-Куналейская СОШ", номер извещения – 0102200001619002231 (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Заявители полагают, что проектная документация в составе документации об аукционе полностью отсутствует. Таким образом, заказчик/уполномоченный орган, в нарушение вышеуказанных положений законодательства РФ, не обеспечили размещение проектно- сметной документации в составе документации о закупке, что лишает возможности формирования предложений по исполнению контракта для участников закупки, нарушая вышеуказанные положения законодательства Российской Федерации.

Отсутствие проектно-сметной документации в полном объеме на официальном сайте ЕИС в сфере закупок нарушает п. 1 ч. 1 ст. 33, п.1 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного просят признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа, с доводами жалоб не согласились, дали пояснения, что согласно ч. 3 ст. 48 ГрК РФ проектная документация должна составляться во всех случаях осуществления работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (исключение составляют только работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) (ч. 3 ст. 48 ГрК РФ)). В соответствии с ч. 12.2 ст. 48 ГрК РФ при капитальном ремонте проектная документация может содержать не все, а только отдельные разделы, предусмотренные ч. 12 ст. 48 ГрК РФ. Перечень таких разделов определяется застройщиком или техническим заказчиком исходя из содержания выполняемых работ. Таким образом, если для выполнения работ по капитальному ремонту застройщику достаточно только сметной документации, то такая сметная документация будет выступать проектной документацией в соответствии с положениями ГрК РФ.

Также отметили, что сметная документация прошла государственную экспертизу, определить объем из размещенной в единой информационной системе документации возможно.

Просили признать жалобы необоснованными.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

28.05.2019 года в Единой информационной системе (далее – ЕИС) было опубликовано извещение и документация о проведении Аукциона № 0102200001619002231 в действующей редакции. Начальная (максимальная) цена контракта – 28 789 440 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 12.2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 настоящего Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

Заказчиком в ЕИС размещен локальный сметный расчет на капитальный ремонт здания МБОУ «Мало-Куналейская средняя общеобразовательная школа».

Из письма АУ РБ «Госэкспертиза» от 14.05.23019 № 77 со ссылкой на пункт 12.2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ следует, что заказчик самостоятельно определяет состав документации для проведения капитального ремонта объекта капитального строительства.

Таким образом, необходимость разработки проектной документации на объект капитального строительства применительно к отдельным этапам строительства устанавливается заказчиком и указывается в задании на проектирование. Следовательно, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Бурятского УФАС России 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «КС-Строй» и ООО «Новая Линия» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.