РЕШЕНИЕ

по делу № 900/2019-КС о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

  19 июня 2019 года                                                                  г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии представителя администрации МО Ленинградского района (далее – Уполномоченный орган) Трояновской Т.В. (доверенность в материалах дела), в присутствии представителя администрации Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района (далее – Заказчик) Шостак Л.Э. (доверенность в материалах дела), в отсутствие представителя ООО «Реноватор», рассмотрев жалобу                                ООО «Реноватор» (далее – Заявитель) на действия администрации Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района при проведении Уполномоченным органом администрации МО Ленинградского района электронного аукциона: «Благоустройство общественной территории: парк, расположенный по ул. Ленина, 81 А, в                                   ст. Новоплатнировской, Ленинградского района, Краснодарского края» (извещение                      № 0318300006219000038), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что в аукционной документации установлены излишние требования, что является нарушением Закона о контрактной системе.

Уполномоченным органом, Заказчиком представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом – администрацией МО Ленинградский район проводился электронный аукцион: «Благоустройство общественной территории: парк, расположенный по ул. Ленина, 81 А, в ст. Новоплатнировской, Ленинградского района, Краснодарского края» (извещение № 0318300006219000038).

Заказчик – администрация Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района.

Начальная (максимальная) цена контракта – 13 963 111, 10  руб.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п.6) ч. 5 ст. 63 Закон о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются: требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1) части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе определено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе обусловлено, что перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона о контактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Объектом закупки является: «Благоустройство общественной территории: парк, расположенный по ул. Ленина, 81 А, в ст. Новоплатнировской, Ленинградского района, Краснодарского края». Данная закупка является капитальным ремонтом, т.к. предусматривает замену строительных реконструкций и элементов таких конструкций, что подтверждается положительным заключением госэкспертизы от 17.08.2018 г. № 23-1-1038-18.

В п.21) Раздела 1 «Информационной карты» Заказчиком установлено требование:

В изменении извещения о проведении электронного аукциона от 11.06.2019г. №ИИ2 Заказчиком установлены требования к Участникам:

Согласно п.2) Приложения 1 постановления Правительства РФ от 04.02.201 г. № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» установлено:

Начальная (максимальная) цена лота Заказчика составляет – 13 963 11,00 руб.

Таким образом, Заказчик установил требования в Разделе 1 «Информационная карта» аукционной документации, которые не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу ООО «Реноватор» необоснованной.
2.       Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300006219000038).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.