Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 19.06.19
Заявитель: ООО «Торговый дом «Виал»
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЦЕНТР ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201900170547001549

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

 

Р Е Ш Е Н И Е

 по делу № 014/06/59-808/2019

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

 

           г. Якутск                                                                                                    24 июня 2019 года

                                                                

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия), в составе:

<> заместителя руководителя Якутского УФАС России, начальника отдела естественных монополий и рекламы Якутского УФАС России, председателя Комиссии;

<>главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<>– старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» (далее также ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ», заявитель): не явились, уведомлены надлежащим образом;

от заказчика Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр контроля качества лекарств и организации государственных закупок» (далее также – ГКУ РС(Я) «ЦККЛиОГЗ», заказчик): не явились, уведомлены надлежащим образом;

от аукционной комиссии, уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» (далее также – ГКУ РС (Я) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)», уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): <> (представитель по доверенности),

 рассмотрев жалобу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона на поставка лекарственных препаратов для граждан ( субвенции) в целях их социального обеспечения (паклитаксел) (изв. № 0816500000619005728), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14,

 

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ».

Из текста жалобы заявителя следует, что заявителю неправомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

В ходе рассмотрения дела представитель уполномоченного учреждения с жалобой не согласилась.

Комиссия, заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу заявителя необоснованной на основании следующего.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.06.2019 №0816500000619005728-0 участнику закупки с номером 105217017 (ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ») отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании следующего:

«Отказать в допуске к участию в ЭА участнику закупки на основании п. 2 ч. 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в связи с несоответствием предлагаемого к поставке товара по пунктам 2, 3 (объем наполнения) части 2 «Описание объекта закупки» документации ЭА (п. 1.2.4 части 1.2 «Инструкция по заполнению заявки» документации ЭА)».

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 2 «ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ» аукционной документации установлено, в том числе следующее:

 

п/п

Международное непатентованное наименование

(химическое, группировочное наименование) лекарственного препарата

Лекарственная форма

Дозировка с указанием единицы измерения согласно ГОСТ 8.417-2002 или ОКЕИ

Количестволекарственного препарата с указанием единицы измерения согласно ГОСТ 8.417-2002 или ОКЕИ

Иные характеристики лекарственного препарата, содержащиеся в инструкциях по применению лекарственного препарата**

2

паклитаксел

концентрат для приготовления раствора для инфузий

6 мг/мл

1 750 мл.

Объем первичного наполнения - 35 мл

3

паклитаксел

концентрат для приготовления раствора для инфузий

6 мг/мл

699 мл.

Объем первичного наполнения -23.3 мл

Пунктом 1.2.1 подраздела 1.2. «Инструкция по заполнению требований к лекарственным препаратам» раздела 1. «Общие условия» аукционной документации установлено следующее:

 «В целях применения в документации об электронном аукционе в описании объекта закупки устанавливается форма таблицы, имеющая в том числе столбцы «Международное непатентованное наименование (химическое, группировочное наименование) лекарственного препарата», «Лекарственная форма», «Дозировка с указанием единицы измерения согласно ГОСТ 8.417-2002 или ОКЕИ», «Количество лекарственного препарата с указанием единицы измерения согласно ГОСТ 8.417-2002 или ОКЕИ», «Иные характеристики лекарственного препарата, содержащиеся в инструкциях по применению лекарственного препарата» (далее – таблица №2). При этом в таблице №2 может отсутствовать неиспользуемый столбец «Иные характеристики лекарственного препарата, содержащиеся в инструкциях по применению лекарственного препарата.

Наименование столбцов, указанных в первом абзаце настоящего пункта, могут дополняться и (или) уточняться, при этом суть наименования указанных столбцов не меняется, что не влияет на ее применение. Также таблица №2 может дополняться другими столбцами, не влияющими на требование об указании конкретных показателей товара, что не влияет на ее применение.

Во всех случаях участник закупки представляет предложение в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона №44-ФЗ и пунктами 2.1.2 и 2.1.3 Инструкции, за исключением осуществления закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, при котором участник закупки представляет предложение в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона №44-ФЗ и пунктом 2.1.1 Инструкции, т.е. только согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона».

Пунктом 1.2.4. подраздела 1.2. «Инструкция по заполнению требований к лекарственным препаратам» раздела 1. «Общие условия» аукционной документации установлено следующее:

«Предложение участника закупки в отношении лекарственного препарата в соответствии с Инструкцией должно соответствовать требованиям к лекарственному препарату, установленным в таблице №2».

В целях объективного рассмотрения дела Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении документов, представленных в составе первых частей заявок участников закупки.

Из представленных оператором электронной площадки сведений следует, что в составе первой части заявки заявителя указано, в том числе следующее:

п/п

Международное непатентованное наименование лекарственного средства

Предложение участника размещения заказа: Торговое наименование

Технические, функциональные, качественные и другие характеристики товара

2

Паклитаксел

Паклитаксел

концентрат для приготовления раствора для инфузий 6 мг/мл 43.300 мл - флаконы(1) - пачки картонные-

3

Паклитаксел

Паклитаксел

концентрат для приготовления раствора для инфузий 6 мг/мл 43.300 мл - флаконы(1) - пачки картонные-

Таким образом, заявителем представлены значения показателя «Объем наполнения первичной упаковки», не соответствующие требуемым значениям.

Следовательно, представленный заявителем показатель товара не соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционной комиссией правомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

 

р е ш и л а:

 

Признать жалобу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона на поставка лекарственных препаратов для граждан ( субвенции) в целях их социального обеспечения (паклитаксел) (изв. № 0816500000619005728) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения

 

Председатель комиссии:                                           <>

 

Члены комиссии:                           <>

 

<>

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти