Комитет по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и   связью администрации города Заринска

659100, Алтайский край, Заринск г, Строителей пр., 31

gorxoz.zarinsk@mail.ru 

ООО "РЕНОВАТОР".

119048, Г.МОСКВА, УЛИЦА ЕФРЕМОВА, ДОМ 19, КОРПУС 3, ПОМ/КОМ/ОФ I/63/16.

renovator.77@mail.ru

РЕШЕНИЕ

По делу № 022/06/33-331/2019

о нарушении законодательства о контрактной системе

«19» июня 2019г.                                                                                                      г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Буянкиной Н.Е. –  врио заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: 

Кобякова В.А. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Кудельниковой М.Н. –  ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО «РЕНОВАТОР» – не явился, уведомлен;

от заказчика – Комитет по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации г.Заринска-  Козловой Галины Александровны,

рассмотрев жалобу ООО «РЕНОВАТОР» на документацию по закупке № 0317300055219000011 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов города Заринска Алтайского края», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 11.06.2019г. поступила жалоба ООО «РЕНОВАТОР» на документацию по закупке № 0317300055219000011 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов города Заринска Алтайского края».

В обоснование жалобы заявитель указал, что Заказчиком установлены требования к товарам в нарушение положений статей 64, 33 Закона о контрактной системе, которые по его мнению ограничивают доступ к участию в электронном аукционе. Кроме того в закупочной документации отсутствуют инструкции и схема обозначений закупаемого товара.

Представитель заказчика представила письменный отзыв на жалобу, а также запрошенные документы. С доводами заявителя не согласна. Пояснила, что описание объекта закупки осуществлялось с учетом потребностей заказчика и действующих ГОСТов.

Заслушав пояснения представителя заказчика, а также изучив представленные документы, в ходе проведения документарной внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

28 мая 2019 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0317300055219000011 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов города Заринска Алтайского края»

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно пункту 2.3 Технического задания, оборудование должно быть разработано в соответствии с требованиями современного дизайна. Обеспечение выполнения требований по безопасности, качеству, материалам и функциональности (п.2, 2.1, 2.2 технического задания) должно быть подтверждено наличием сертификата соответствия на изделия, разработанных и изготовленных в соответствии с ГОСТ-Р 52299-2013, 52169-2012, 52168-2012, 52167-2012, 52300-2013, 55677-2013, 55678-2013, 23118-2012, СП 53-101-98.

Указанные заказчиком размеры  в описании требуемых изделий по позициям: 1- лабиринт; 2-карусель с сиденьями; 3- качалка вертолетик; 4- качели с навесом; 5- машинка грузовичок; 6- скамья; 7-урна; 1- Игровой комплекс; 2- спортивный комплес; 3- ворота футбольные со щитом; 1-столик со скамейками; 2-игровой комплекс «лесная полянка»; 3-щит баскетбольный; 4 – качалка «Мотоцикл»; 5-качалка «Гоночный автомобиль»; 6-песочный дворик; 7-машинка грузовичок без горки; 8 и 9-тренажер уличный; 10 -  закладная для тренажер, выражают в полном объеме потребность заказчика, не содержат конкретного указания на производителя и не противоречат вышеуказанным ГОСТ.

Кроме того каждое наименование позиции содержит примерный эскиз требуемого товара к поставке и примерные образцы скамей, урн в виде фотоизображения, что не противоречит требованиям пункта 4 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и позволяет идентифицировать товар и подготовить заявку, окончательное предложение, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт.

Согласно подпункту «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно сведениям ЕИС, на участие в проводимой закупке было подано 7 заявок. Таким образом, заявитель имел равную возможность представить свою заявку на участие в проводимой закупке и предложить товар, указав конкретные показатели и товарный знак (при наличии).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать инструкцию по заполнению заявки.

Пунктом 10 раздела II аукционной документации установлена инструкция по заполнению заявки. Конкретные требования к содержанию и составу заявки определены в пункте 9 документации.

Частями 1,2 статьи 8 Закона о контрактной системе определено следующее:

- контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

-  конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 105 закона о контрактной системе, любой участник закупки имеет право обжаловать в порядке, установленном шестой главой настоящего Закона, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На день рассмотрения жалобы, участником закупки не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, а также иной информации подтверждающей ограничение его права на участие в проводимой закупке.

Таким образом, Комиссия находит жалобу ООО «РЕНОВАТОР» необоснованной.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.                Признать жалобу ООО «РЕНОВАТОР» необоснованной.

           Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.