СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 23»

Ул. Косинова, дом 17, лит. А,

Санкт-Петербург, 198099

ООО «РТС-тендер»

наб. Тараса Шевченко, дом 23А,

Москва, 121151

Факс: (495) 733-95-19

ООО «Неолит»

Земледельческая ул., дом 5, лит. А, пом. 14-Н № 15,

Санкт-Петербург, 197343

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-3321/19 о нарушении законодательства о закупках

18.06.2019                                                                                           г. Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС):

в присутствии представителя СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 23» (далее – Уполномоченный орган, Заказчик): В.А. Антиповой по доверенности,

представитель от ООО «Неолит» (далее – Заявитель) на рассмотрение жалобы не явился при надлежащем уведомлении;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 17603-ЭП/19 от 10.06.2019) на действия заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту и перепланировке помещений СПБ ГБУЗ "Городская поликлиника №23" ДПО №21 по адресу: Ул. Гладкова 4/12 литер А, а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 28.05.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200115919000048.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 992 715 ,00 руб.

В жалобе ООО «Неолит» указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

Согласно ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно ч. 4 ст. 59 Закона о контрактной системе для проведения электронного аукциона Заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок от 06.06.2019 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе со следующим основанием:

«Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) - заявка не соответствует информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе, а именно   по позиции №35:     ,В заявке участника: Вес: до 0,95 кг;  Требования аукционной документации:, Вес: до 1 кг;В случае установления (определения) в ТЗ соответствующего максимального значения показателя товара (ниже, менее, меньше, ранее, раньше, младше, до, «<») участником закупки в первой части заявки на участие в аукционе должно быть представлено конкретное количественное (числовое) значение такого показателя товара, не превышающее установленного в ТЗ максимального значения указанного показателя товара и не равное этому максимальному значению, выраженное в единицах измерениях, определенных в ТЗ относительно указанного показателя товара, не содержащее указания на сведения относительно максимальности его значения (слов «ниже», «менее», «меньше», «ранее», «раньше», «младше», «до», «<»).»

В заявке Заявителя указано по позиции № 35 : «Вес до 0,95 кг».

При этом, согласно инструкции, установленной Заказчиком в части III Технического задания, в Разделе 5. «Инструкция по заполнению I части заявки на участие в аукционе» установлены следующие требования по заполнению первых частей заявок, а именно:

«В случае установления (определения) в ТЗ соответствующего максимального значения показателя товара (ниже, менее, меньше, ранее, раньше, младше, до, «<») участником закупки в первой части заявки на участие в аукционе должно быть представлено конкретное количественное (числовое) значение такого показателя товара, не превышающее установленного в ТЗ максимального значения указанного показателя товара и не равное этому максимальному значению, выраженное в единицах измерениях, определенных в ТЗ относительно указанного показателя товара, не содержащее указания на сведения относительно максимальности его значения (слов «ниже», «менее», «меньше», «ранее», «раньше», «младше», «до», «<»).»

Заявитель пренебрег требованиями инструкции и указал в своей заявке «до», нарушим тем самым порядок заполнения первой части заявки.

Таким образом, комиссией УФАС не выявлено нарушений в действиях аукционной комиссии Заказчика.

Соответственно, жалоба признана необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона
о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

              Признать жалобу ООО «Неолит» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.