РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы №075/06/67-60/2019

о нарушении законодательства при осуществлении закупки

29 мая 2019 года                                                                                   г. Чита, ул. Лермонтова, 14

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: председателя комиссии Горбуновой А.В., заместителя руководителя Забайкальского УФАС России; членов комиссии:  Уваровой В.В., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Китаевой И.С., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

 рассмотрев переданную по подведомственности из Бурятского УФАС России 24.05.2019 жалобу ООО «Сервис» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком – ФГКУ Росгранстрой, при проведении электронного аукциона «Выборочный капитальный ремонт навеса над зоной контроля грузового транспорта в МАПП Кяхта для нужд Читинского филиала ФГКУ Росгранстрой» (реестровый  № 0391100003719000009),

в присутствии представителя заказчика – Ланцовой Е.Ю. (доверенность от 20.11.2018 № 361),

в отсутствии представителей Заявителя (извещен надлежащим образом и дате и месте рассмотрения жалобы),

УСТАНОВИЛА:

24.05.2019 в адрес Забайкальского УФАС России поступила переданную по подведомственности из Бурятского УФАС России жалобу ООО «Сервис» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком – ФГКУ Росгранстрой, при проведении электронного аукциона «Выборочный капитальный ремонт навеса над зоной контроля грузового транспорта в МАПП Кяхта для нужд Читинского филиала ФГКУ Росгранстрой» (реестровый  № 0391100003719000009).

Заявитель считает: аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ООО «Сервис» на участие в электронном аукционе.

Заявитель просит: отменить протокол аукциона, выдать предписание и допустить заявку для участия в электронном аукционе.

Представитель заказчика с доводами, указанными в жалобе не согласилась и считает жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе  проведена внеплановая проверка осуществления закупки. В ходе проверки установлено следующее.

08 мая 2019 года Заказчиком в ЕИС размещены извещение и аукционная документация «Выборочный капитальный ремонт навеса над зоной контроля грузового транспорта в МАПП Кяхта для нужд Читинского филиала ФГКУ Росгранстрой».

Дата и время начала подачи заявок: 08.05.2019 10:17

Дата и время окончания подачи заявок 16.05.2019 08:00

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 17.05.2019

Дата проведения аукциона в электронной форме 20.05.2019

Начальная (максимальная) цена контракта 608 957,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 17.05.2019 на участие в электронном аукционе подано 2 заявок, обе заявки отклонены, как несоответствующие требованиям аукционной документации и Закону  о контрактной системе.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения представителя Заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи  67 Закона о контрактной системе единая комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать  и инструкцию по ее заполнению.

В пункте 1 аукционной документации установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению.

Данная инструкция по заполнению первой части заявки (требования к материалам) содержит пояснения, в каком виде нужно указывать конкретные показатели товара (материалов), соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, а именно:

При указании в документации характеристик (показателей) с использованием слов «не менее», участник должен указать конкретное значение, равное или превышающее, заявленное Заказчиком.

При указании в документации характеристик (показателей) с использованием  символа  «-»,     участнику необходимо указать  диапазонное значение показателя, соответствующее заявленным требованиям, то есть точно таким же.

Характеристики (показатели), сопровождающиеся иными знаками и словами, не описанными выше, должны остаться в неизменном виде.

Согласно разделу III Технического задания документации об аукционе установлены требования к материалам:

В заявке № 2 (105084318) поступившей от ООО «Сервис» по позиции № 2 указана следующим образом:

В соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки (требования к материалам) участники закупки должны указать показатели длины и ширины досок в виде диапазона соответствующего заявленным требованиям в документации об аукционе, то есть точно таким же.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку ООО «Сервис», поскольку, в соответствии с инструкцией, по заполнению заявок на участие в электронном аукционе, участник должен был указать значения показателей в неизменном виде.

Следовательно, при отклонении заявки ООО «Сервис» аукционная комиссия Заказчика действовала в рамках установленных Законом о контрактной системе и аукционной документацией.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99, Закона о контрактной системе,  административным регламентом (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14) комиссия, 

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ООО «Сервис» признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:                                                                                                 А.В. Горбунова

Члены Комиссии:                                                                                                           В.В. Уварова

И.С. Китаева