1. ГБУ «Ритуал»

ул. Песчаная, д. 3, г. Москва, 125057

2. ООО «Элит мастер»

ул. Туристская, д. 27, корп. 1,
г. Москва, 125480

РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/00-850/2019

           о нарушении законодательства об осуществлении закупок

13.05.2019                                                                                                             г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

  Заместителя председателя Комиссии – главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

  Членов Комиссии:

  Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

  Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Г.А. Радочинского,

при участии представителей:

ГБУ «Ритуал»: А.Д. Резниковой (по доверенности от 07.05.2019 №б/н),

в отсутствие представителей ООО «Элит мастер», уведомлены письмом Московского УФАС России от 06.05.2019 № АК/21918/19,

рассмотрев жалобу ООО «Элит мастер» (далее — Заявитель) на действия       ГБУ «Ритуал» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона
на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту ограждений Преображенского кладбища, находящегося в ведении ГБУ «Ритуал» (Закупка № 0373200657319000043) (далее — аукцион, электронный аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в признании второй части заявки на участие в аукционе не соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от от 06.05.2019 № АК/21918/19.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе                                от 26.04.2019 №0373200657319000043-1 заявка Заявителя с порядковым
номером 19 признана несоответствующей требованиям аукционной
документации, в частности по товару п.22 «Шайбы  (входят в группу крепежа 1)».В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе
документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона
о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация
о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона
о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к товарам, необходимым при выполнении работ, в частности: п.22 «Шайбы  (входят в группу крепежа 1)»:

«Класс точности»: «А; C»;

«Исполнение»: «1 или 2».

Также Аукционной документацией установлено требование о соответствии товаров требованиям ГОСТ 11371-78 «Шайбы. Технические условия» (далее — ГОСТ 11371-78).

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки
на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией
об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением
программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации
об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание
на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная пп. «б» п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие
в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия                    проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе,                                    содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона
о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным
документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки
участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях аукционной документации, а также представил сведения о товарах, используемых при выполнении работ, в частности: п.22 «Шайбы  (входят в группу крепежа 1)»:

«Класс точности»: «C»;

«Исполнение»: «2».

Комиссией Управления установлено, что согласно п. 1.1  ГОСТ 11371-78 шайбам исполнения 2 соответствует класс точности А. Таким образом, Заявителем представлено значение, не соответствующее положениям  ГОСТ 11371-78.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)                 непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона
о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2)                 несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона
о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу,                                    что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в    части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,  Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ООО «Элит мастер» на действия аукционной комиссии ГБУ «Ритуал» необоснованной.

2.  Снять ограничение на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенное письмом Московского УФАС России от 06.05.2019 № АК/21918/19.

  Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.Москвы в течение 3  (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ. 

Заместитель председателя Комиссии                                                         С.И. Казарин    

Члены Комиссии                       Г.А. Радочинский

             А.А. Кутейников