РЕШЕНИЕ

по делу № 049/06/105-128/2026

23.03.2026                       г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (далее – Магаданское УФАС России) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Либерум» (далее – ООО «Либерум», Завитель) <…>, без участия представителей Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области (далее – Заказчик), извещённого надлежащим образом о времени и месте заседания Комиссии, рассмотрела жалобу Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при проведении электронного аукциона «Приобретение и поставка дизельных электростанций» (реестровый номер извещения 0147300002326000004).

Жалоба подана в установленный частью 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок.

В жалобе Заявитель указывает на рассмотрение комиссией по осуществлению закупок Заказчика поданных на участие в закупке заявок с нарушением установленных требованием законодательства о контрактной системе, учитывая применение национального режима.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1.               04.03.2026 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной сиcтемы (далее – ЕИС) zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Приобретение и поставка дизельных электростанций» (реестровый номер извещения 0147300002326000004).

07.03.2026 Заказчиком внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта 9 006 110,00 рублей.

Согласно извещению о проведении закупки дата и время окончания срока подачи заявок – 12.03.2026 12:26; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта – 12.03.2026; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 13.03.2026.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0147300002326000004 от 13.03.2026 на участие в закупке было подано десять заявок участников закупки с присвоенными идентификационными номерами №№ 120709804, 120737979, 120712971, 120728644, 120726421, 120727431, 120726483, 120729303, 120731943, 120732058. Заявки участников закупки с присвоенными идентификационными номерами №№ 120737979, 120712971, 120728644, 120726421, 120727431, 120726483, 120729303, 120731943, 120732058 признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения о проведении закупки; заявка с идентификационным номером № 120709804 отклонена комиссией по осуществлению закупок от участия в закупке на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе с указанием: «Установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами».

Победителем закупки признается участник закупки идентификационный № 120737979, с ценовым предложением 5 989 063,15 руб.

На дату рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки муниципальный контракт не заключен.

2.               Согласно доводу жалобы Заявителя комиссия по осуществлению закупок рассмотрела поданные заявки на участие в электронном аукционе с нарушением установленных требованием законодательства о контрактной системе, а именно, не учла требования, связанные с установленным ограничением закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Рассмотрев довод жалобы, извещение о закупке (с приложениями), документы, представленные в материалы дела, в том числе, заявки на участие в закупке, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к следующему.

В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части

Пунктом 1 Постановления № 1875 установлено, в том числе, ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2.

Комиссией установлено, что объектом закупки является «Установка электрогенераторная» (код КТРУ 27.11.30.000-00000007, код ОКПД2 27.11.3). Закупаемый товар включен в приложение № 2 к Постановлению № 1875, позиция 108.

В связи с чем, Заказчиком в извещении об осуществлении закупки установлено ограничение закупки товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, и соответствующее требование о предоставлении в составе заявки участников информации, подтверждающую страну происхождения товара.

Пунктом 3 Постановления № 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, в том числе указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, из Российской Федерации:

 - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» (далее - Постановление № 719), или

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением № 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением № 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если Постановлением № 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

б) для подтверждения происхождения товаров, в том числе указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации,

 - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

Пунктом 1 Постановления № 719 установлены критерии подтверждения производства российской промышленной продукции.

Приложением к Постановлению № 719 являются требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции. В частности, разделом V «Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности» предусмотрены требования к продукции, являющейся предметом закупки.

В соответствии с пунктом 54 Приложения к Постановлению № 719 продукция, классифицируемая кодом по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 27.11.31, включенная в раздел V настоящего приложения, для целей осуществления закупок такой продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Закона о контрактной системе может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных в разделе V настоящего приложения операций для каждой единицы продукции: «Установки генераторные с двигателями внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия»: с 01.01.2026 - не менее 320 баллов.

Таким образом, Комиссия Магаданского УФАС России отмечает, что в рассматриваемом случае для подтверждения страны происхождения товаров из Российской Федерации, в отношении которых в извещении установлены ограничения, в соответствии с требованиями Постановления № 1875, участниками закупки на предлагаемые к поставке товары должны быть представлены в составе заявок реестровые номера из реестра российской промышленной продукции, содержащие в себе информацию о минимальном совокупном количестве баллов - 320 баллов.

При этом в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (далее - Правила определения страны происхождения) отсутствуют требования в отношении совокупного количества баллов на «Установки электрогенераторные» (ТН ВЭД 8502), следовательно, для подтверждения происхождения промышленного товара на территории государств-членов Евразийского экономического союза информация о совокупном количестве баллов не требуется.

С учетом положений Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) (в том числе положений, касающихся функционирования внутреннего рынка, национального режима в сфере закупок) положения Постановления № 1875, касающиеся товара российского происхождения, применяются также в отношении товара, происходящего из государства - члена ЕАЭС (подпункт «а» пункта 4 Постановления № 1875).

В этой связи установленные в рамках «защитных» мер изъятия из национального режима не распространяются на товар, происходящий из государства - члена ЕАЭС, на работы, услуги, соответственно выполняемые, оказываемые иностранным лицом, зарегистрированным на территории государства - члена ЕАЭС.

Таким образом, товарам, происходящим из государства - члена ЕАЭС, Постановлением № 1875 предоставляются равные условия с товаром российского происхождения как при осуществлении закупок по Закону о контрактной системе.

Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать, в том числе, информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (пункт 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе).

При осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом «б» пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения (подпункт «а» пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе).

В силу подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом «а» пункта 2 части 4, подпунктом «а» пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Как уже было установлено, в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0147300002326000004 от 13.03.2026 на участие в закупке было подано десять заявок участников закупки с присвоенными идентификационными номерами №№ 120709804, 120737979, 120712971, 120728644, 120726421, 120727431, 120726483, 120729303, 120731943, 120732058. Заявки участников закупки с присвоенными идентификационными номерами №№ 120737979, 120712971, 120728644, 120726421, 120727431, 120726483, 120729303, 120731943, 120732058 признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения о проведении закупки; заявка с идентификационным номером № 120709804 отклонена комиссией по осуществлению закупок от участия в закупке на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе с указанием: «Установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами».

Проанализировав поданные заявки, Комиссия установило следующее.

1)     Заявка № 1 (120709804) – содержит предложение о поставке товара страны происхождения Китайская Народная Республика;

2)     Заявка № 2 – (120737979) – содержит предложение о поставке товара страны происхождения Российская Федерация, указаны реестровые номера 10385030, 10385031 соответственно по позициям лота, вместе с тем, заявка участника и выписка из реестра российской промышленной продукции на предложенный товар не содержит необходимого количества баллов в соответствии с Постановлением № 719;

3)     Заявка № 3 – (120712971) – содержит предложение о поставке товара страны происхождения Российская Федерация, без указания реестрового номера;

4)     Заявка № 4 – (120728644) – содержит предложение о поставке товара страны происхождения республика Беларусь, указаны реестровые номера 000030653, 000030657 из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов ЕЭС соответственно по позициям лота;

5)     Заявка № 5 – (120726421) – содержит предложение о поставке товара страны происхождения Российская Федерация, без указания реестрового номера;

6)     Заявка № 6 – (120727431) – содержит предложение о поставке товара страны происхождения республика Беларусь, указаны реестровые номера 000030653, 000030657 из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов ЕЭС соответственно по позициям лота;

7)     Заявка № 7 (120726483) – содержит предложение о поставке товара страны происхождения Китайская Народная Республика;

8)     Заявка № 8 – (120729303) – содержит предложение о поставке товара страны происхождения республика Беларусь, указаны реестровые номера 000030653, 000030657 из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов ЕЭС соответственно по позициям лота;

9)     Заявка № 9 – (120731943) – содержит предложение о поставке товара страны происхождения Российская Федерация, без указания реестрового номера;

10) Заявка № 10 – (120732058) – содержит предложение о поставке товара страны происхождения Российская Федерация, без указания реестрового номера.

Таким образом, заявки участника № 4 (120728644), участника № 6 (120727431), участника № 8 (120729303) предложили к поставке товар республики Беларусь, в составе заявки предоставили информации и документы, подтверждающие страну происхождения, и приравниваются с учетом требований Постановления № 1875 к товарам российского происхождения.

Следовательно,

- заявки участников, предложившие товар страны происхождения Китайская Народная Республика: № 1 (120709804), № 7 (120726483) подлежали отклонению по определению;

- заявки участников, предложившие товар страны происхождения Российская Федерация № 2 (120737979), № 3 (120712971), № 5 (120726421), № 9 (120731943), № 10 (120732058), но не подтвердившие страну происхождения и не соответствующие требованиям Постановления № 1875, Постановления № 719, приравниваются к заявкам, предложившим товары, происходящих из иностранного государства, и также подлежали отклонению.

С учетом изложенного, комиссия по осуществлению закупок Заказчика рассмотрела заявки не в соответствии с установленными требованиями законодательства о контрактной системе, довод жалобы признан обоснованным.

В действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика установлено нарушение подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49, пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Указанное нарушение образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

3.               В ходе внеплановой проверки закупки Комиссией установлено следующее.

В соответствии с частью 1, пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, которое должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

При этом, пунктом 1 частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе).

Минфин России в информационном письме от 18.12.2023 № 24-01-10/122331 «О формировании с использованием единой информационной системы в сфере закупок извещения об осуществлении закупки и о подаче с использованием электронной площадки заявки на участие в закупке» разъяснил, что  извещение об осуществлении закупки состоит из двух частей:

- из информации, формируемой с использованием ЕИС путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС (информация в «структурированном виде») (часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункт 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. № 60);

- из информации и документов, сформированных заказчиком самостоятельно без использования ЕИС (сформированных не в «структурированном виде») и которые включаются в извещение об осуществлении закупки путем приложения файла - электронного документа или образа бумажного документа (часть 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункт 4 вышеуказанного Положения, пункт 2 формы, являющейся приложением к такому Положению).

Комиссия установила, что извещение о проведении рассматриваемой закупки (информация в «структурированном виде») и приложенный файл «Техническое здание (описание объекта закупки) на поставку дизельных электростанций) содержат различные показатели:

Позиция № 1 (извещение о проведение закупки в «структурированном виде»):

Позиция № 1 (Приложенный файл):

Дизельная электростанция электрической мощностью 60 кВт

Аналогичные разночтения содержатся и по описанию позиции № 2.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе).

Таким образом, в структурированной форме извещения и приложенном файле к извещению содержится противоречия в указании показателей закупаемого оборудования. В действиях Заказчика установлено нарушение части 3 статьи 7, пункта 1 части 2 статьи 42, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Допущенное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика, жалобы от участников закупки на действия Заказчика в адрес антимонопольного органа не поступали. Контракт заключается на условиях и в соответствии с показателями, установленными с структурированной форме извещения и структурированной формой заявки участника закупки соответственно. Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований к выдаче предписания об устранения допущенного нарушения путем внесения изменений в извещение о проведения закупки в указанной части, но при этом отмечает о необходимости включения в спецификацию к контракту показателей, в соответствии с электронным контрактом, извещением о проведении закупки (структурированном виде), заявкой участника закупки.

4.               В соответствии с частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Комиссией установлено, что 07.03.2026 Заказчиком размещены в единой информационной системе два разъяснения положений извещения об осуществлении закупки без указания предмета запроса.

В первом случае Заказчиком размещен файл с указанием «Внесены изменения в аукционную документацию», во втором случае Заказчиком указано следующее:

«1. По пункту 1 внесены изменения в аукционную документацию, направлены на контроль в УФК

2. По пункту 2, сообщаем необходима степень автоматизации ДГУ- первая , ДГУ должны быть с АВР ? Можно  с выносным АВР

3. Можно ли поставлять ДГУ только  Формуляром , внесены изменения в аукционную документацию

4. По пункту 4 внесены изменения в аукционную документацию, направлены на контроль в УФК

5. По пункту 5 внесены изменения в аукционную документацию, направлены на контроль в УФК

6. По пункту 6 внесены изменения в аукционную документацию, направлены на контроль в УФК».

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение требований части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Допущенное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика, жалобы на действия Заказчика в адрес антимонопольного органа не поступали. Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований к выдаче предписания об устранения допущенного нарушения в указанной части.

5. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

1) Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта, от цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 22 статьи 96 Закона о контрактной системе).

Пунктом 9.1 проекта муниципального контракта Заказчиком установлено: «Сумма обеспечения гарантийных обязательств по настоящему Контракту предусмотрена в размере 5% от начальной (максимальной) цены Контракта и составляет _________ руб. ___ коп.».

При этом, извещением о проведении закупки указано, что обеспечение гарантийных обязательств не требуется.

2) По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать срок исполнения контракта.

Комиссией установлено, что в соответствии с извещением о проведении закупки, техническим заданием Заказчиком установлен срок поставки товара – до 01.08.2026.

Вместе с тем, пунктом 6.1 проекта муниципального контракта установлено, что «Срок поставки товара: Поставщик обеспечивает поставку Товара в срок до 01.09.2025г.».

Таким образом, Заказчиком сформирован проект контракта, противоречащий извещению об осуществлении закупки, что является нарушением пункта 5 части 2 статьи 42, части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе и образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Либерум» на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика - Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области при проведении электронного аукциона «Приобретение и поставка дизельных электростанций» (реестровый номер извещения 0147300002326000004) обоснованной.
2.               Признать в действиях Заказчика нарушения части 3 статьи 7, пункта 1 части 2 статьи 42, части 2 статьи 33, части 5 статьи 42, пункта 5 части 2 статьи 42, части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе.
3.               Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика нарушение подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49, пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.
4.               Выдать предписание об устранении нарушения комиссии по осуществлению закупок - в части пересмотра поданных заявок, нарушений заказчику - путем внесения изменений в положения муниципального контракта при его направлении победителю закупки.
5.               Передать материалы дела должностному лицу управления для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.