ФЕДЕРАЛЬНА АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@fas.gov.ru

j^.04.2019 № &?Jf№

.'Заявитель: ООО «Торговый Дом «Невй» 197198, г, Санкт-Петербург, ул, Саблийскйя, Д. 13-15, кв. 123 info@firme4.m

Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА №8 ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ"

| (ИНН 6164101506) 344010, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 19 ekonom@gb-8.ru

Оператор: АО «ЕЭТП» Привлеченное лицо: Правительство РО

РЕШЕНИЕ

по делу № 061/06/67-616/2019 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

12.04.2019                                                                                                                                                                                                                                      г.г-Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее -

Ростовское У ФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:Частников В.Л.,.

Члены Комиссии:Изварина О.А.,

Кочарян О.С.,

рассмотрев дело № 061/06/67-616/2019 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком норм Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее! - Закон) в присутствии представителя Заказчика (Василенко Е.Д.), в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:!

05.04.2019                  г. (вх. № 5357) в Ростовское УФАС России поступила жалбба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона № 0358300178919000035 «Поставка расходных материалов для нужд МБУЗ «Городская больница №8 города Ростова-на-|Дону» в 2019 г» (далее - аукцион).

Заявитель оспаривает решение комиссии Заказчика об отказе в допуск^ к участию в аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Представитель Заказчика против доводов жалобы возражал, просил признать ее необоснованной, представил возражения, согласно которым Заказчик считает, что нарушений Закона допущено не было.

Изучив материалы дела, выслушав представнтсля Заказчика, а также тю итогам проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона, п. 3.31 Регламента, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, Комиссия Ростовского УФАС России установила:

25.03.2019г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение о проведении аукциона и документация об электронном аукционе.

утвержденная Заказчиком.

Согласно извещению: 1) начальная (максимальная) цена контракта составляет 108 375 руб.; 2) дата

и время окончания подачи заявок: 03,04.2019 09:00,

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном Аукционе от 03.04.2019 № 0358300178919000035 на участие в электронном аукционе подано 3 заявки. Комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске 2-м участникам (в т.ч. Заявителю). :

Согласно Протоколу рассмотрения заявки единственного участника -электронного аукциона от 08.04.2019 № 0358300178919000035 победителем аукциона признано ООО «АЖУР». Контракт с победителем не заключен.

1.    В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о такбм аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона участник электронного аукциона не! допускается к участию в нем в случае:

1)                       непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2)                       несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч. 5 ст. 67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 настоящей статьи, не допускается.              ::

В силу ч. 3 ст. 66 Закона, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такогоШукциона на выполнение работы или оказание услуги, в том числе согласие на использование товара;! в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (егб словесное обозначение) (при наличии), а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске Заявителю по основанию: «несоответствие информации, предусмотренной ч.З ст. 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе: Участник закупки не допускается к участию в аукционе в электронной форме в соответствии п.2.ч.4 ст.67 Закона - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 cii. 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе: а именно в описании участником пункта №5 - клинок Флеплайт №3 (угол наклона дистанционного конца клинка до бОгр), что не соответствует 'требованиям аукционной документации прописанной заказчиком в разделе №3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению» в п. 3,5 Инструкции По заполнению заявки на участие в аукционе».

Согласно п. 17 Информационной карты первая часть заявки должна содержать: согласие участника аукциона на поставку товара, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно п. 3.5 Раздела 3 Аукционной документации участник аукциона в первой части заявки должен указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным настоящей документацией об аукционе, товарный знак (при его наличии). Инфор1мация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Конкретные показатели - конкретные характеристики товара, по параметрам, установленным в технических характеристиках, указанных в Разделе 11 документации об аукционе «Описание объекта закупки». Конкретные показатели должны быть сформулированы четко, точно и подробно по каждому значению (условию) в соответствии с Разделом 11 документации об аукционе «Описание объекта закупки».

Сведения, содержащиеся в заявке участника, не должны допускать двусмысленных толкований для того, чтобы заказчик имел возможность оценить предложение участника на соответствие требованиям, указанным в Разделе 11 документации об аукционе «Описание объектов закупки». Не допускается использование формулировок «не более», «не менее», «или», «ли&о», «от», «до», «должен», «должен быть», «около», «более», «менее» и т.п.

Однако, Заявителем в заявке по позиции № 5 указано «клинок ФлёЦлайт №3 (угол наклона дистанционного конца клинка до 60гр)», следовательно, не указан .конкретный показатель, установленный документацией об аукционе.

Таким образом, Заявителем в первой части заявки не представлена информация, предусмотренная ч. 3 ст. 66 Закона.

В этой связи, Аукционной комиссией обоснованно принято решение отклонить заявку Заявителя на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона.

В части 1С требованиями, указанными

закупаемых товара, работы, услуги установлена, ,’позволяющиеопределить соответствие

максимальные и (или)ТР!б°Е№              При—              Указывают"

которые не могут изменятьсяоказателеи,а также значения показателей

Заказчик—воренне нуждЗаказчика.’

отвечают его потребностям и Heo6xOHHMb^ro™bmo!HerM К гараК1'еристикам ™вара, которые функции.              для              выполнения соответствующих муниципальных

доиузц^ГзГеТош :н^арй:Ги„ г:"::™:УФАС г» ус—<>> ™»

показатели, в том числе «клинок Флеплайт №3 (угол наклона лиг1^ ИЗМеиеш'^ и Указаны конкретные При этом Заказчик представил две инстомюши и              Д анционного К0НЦа клинка 59гр)».

следует, что угол наклоны конца клинка может^адо^ет^атьм ЛИ йП КЛ1^ ФлеПлайт №3» ® которых не может иметь конкретные значения.              чиваться              до 60гр. В этой связи, данный показатель

В ПеРВ°Й ,аСТ" ЗМВКИ даются «либо», «от», «ДО», одолжен», «должен быть» «около» -болееГ^Г              (шеменее». «««и»,

документации об аукционе неконкретных значений покачяте "е>>И TJL В СЛучае Указания в

Указывать конкретное значение показателя из3£™ необход™°

соответствии с государственными стандартами^устГовлено^чтпЗа ™ле™ случаев, когда в конкретизирован, либо показатели и характеристики торя’ данныи локазатель не может быть различными методами вычисления с использованием сп а °Пр€;де'ЧОТСн по испытаниям или

условиях в соответствии с требованиями действующих ГОСТ шГзтп11 а1ШараТуры в лабораторных

быть указаны в заявке как в диапазонном (неконкретном^ ™ЯлТаКИепоказатели товаров могут

В; этой связи, составленная Заказчиком инструкция по^И В КОНКретном значении,

участникам закупки предложить диапазонное значение лап0лнению зая вок Фактически не позволяет

наклона дистанционного конца клннка до 60га» ’ поиZZ° П°Ка3ателя фшнок Флеплайт№3 (угол конкретизирован.              ф              ’ При том что такой показатель не может быть

Таким образом, Заказчик нарушил требования ч. 1 ст 64 Закона При таких обстоятельствах Комиссия Ростовского УФА Г              я

предписание об устранении допущенных нарушений.необходимьш              выдать              заказчику

ГгЭ. ОГ! Р-ТПП Я тттз тт rrnrm.v__________

России, руководствуясь

1- Признать жалобу Заявителя необосновантой™^’

^ - ризнать Заказчика нарушившим ч. 1 ст.64 Закона.

об отмене всех сфор«Н1рова1щьСп™то)одоГГвтСииГт Я’аТВЛЬП°е ЛЛЯИСП°Л1'еНИЯ ПрСД1шсан,к продлении срока подачи заявок; об осуществлении n»Z ' H“ “ д“У[1]нга“™ об аукционе: поставщика (подрядчика, исполните™) в соответс™Т^0.4’01*®;ни| "Ропедуры определения

контрактной системе в сфере закупок и с учетом чяяря требованиями законодательства РФ 0

4. Рассмотреть вопрос о привлекикРСтРо№ш“°™ У«>АС России, должностного лица Заказчика              административной              ответственности              виновного

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@fas.pov m

Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА №8 ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ" (ИНН 6164101506) 344010, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 19 ekonom@gb-8.ru

-/f7.04.2019 № $Л35 /04

ПРЕДПИСАНИЕ № 207/04 по делу № 061/06/67-616/2019 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

«12» апреля 2019 годаг_Росхов.на.дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель КомиссииЧастников В.Л,

Члены КомиссииИзварина О. А.

Кочарян О.С.

на основании своего решения от 12.04.2019г. по делу № 061/06/67-616/2019 о нарушении Заказчиком при проведении электронного аукциона № 0358300178919000035 «Поставка расходных материалов для нужд МБУЗ «Городская больница №8 города Ростова-на-Дону» в 2019 г» (далее - аукцион) ч. 1 ст. 64 Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

В срок до 39. (У/ .2019г. Заказчику, аукционной комиссии Заказчика:

1.                       Отменить все сформированные протоколы;

2.                       Внести изменения в документацию об аукционе в соответствии с требованиями Закона и учетом решения от 12.04.2019г. по делу № 061/06/67-616/2019;

3.                       Продлить срок подачи заявок на участие в аукционе в соответствии со ст. 65 Закона.

Заказчику, комиссии Заказчика, оператору электронной площадки (Осуществить дальнейшее

проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и с учетом названного решения Ростовского УФАС России.

Об исполнении предписания сообщить в Ростовское УФАС России в срок до /3.,2019г.,

приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание.

Председатель КомиссииLBJTЧастников

Члены Комиссии-

О.А. Изварина О.С. Кочарян

[1]7Г1,0“°*ет