РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-772/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

 рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Шишлова Р.Р. (далее – Заявитель) на действия АО «ТЭК-Торг» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Заказчик), КОГБУЗ «КОКБ» (далее – Уполномоченный орган), Комиссией по осуществлению закупок
(далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки
запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта
на поставку расходных материалов для автоматического биохимического анализатора «MINDRAY BS 230» (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0340200003326001868)
(далее – Запрос котировок, Извещение), и в результате осуществления
внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон
о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы
нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств,
используемых при проведении Запроса котировок.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении
Запроса котировок Оператор электронной площадки действовал в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе
в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 19.03.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 20.03.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Запроса котировок:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 26.02.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
запрос котировок в электронной форме;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 120 711,86 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок –
10.03.2026;

5)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 11.03.2026;

6)  на участие в Запросе котировок подано 3 заявки от участников закупки;

7)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Запроса котировок соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

8)  победителем Запроса котировок признан участник
с идентификационным номером заявки «1950539» с предложением о цене контракта в размере -99 000,00 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе
оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур,
закрытых электронных процедур, надежность функционирования
программно-аппаратных средств, используемых для их проведения,
равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах,
закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных
усиленной электронной подписью документов.

В соответствии с частью 9 статьи 24 Закона о контрактной системе
победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка на участие
в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении
об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (в случае,
предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе).

Частью 1 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено,
что электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие
в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» – «п» пункта 1, подпунктами «а» – «в» пункта 2, пунктом 3
или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.
Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки о цене контракта (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе).

На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок – 10.03.2026 в 09:00 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в результате которого Заявитель подал ценовое предложение на право заключения контракта
с отрицательным значением.

Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе
проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в период подачи
ценовых предложений на право заключения контракта информация о сбоях на сайте Оператора электронной площадки отсутствует.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что Оператор электронной площадки руководствовался
Законом о контрактной системе, положениями которого не предусмотрено отклонение ценового предложения с отрицательным значением.

Комиссией установлено, что, в соответствии с положениями части 9 статьи 24 Закона о контрактной системе, при проведении электронного запроса котировок указание в заявке ценового предложения, предусматривающего снижения цены контракта либо суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) ниже нуля, Законом о контрактной системе не предусмотрено.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия
Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1
Закона о контрактной системе и содержат признаки состава
административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1
части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106
Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Шишлова Р.Р. обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
   части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы от 20.03.2026 по делу № 28/06/105-772/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение
трех месяцев с даты его принятия.