ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области

!ул. К. Либкнехта. 2, г. Архангельск, 163000 Тел.: (8182) 20-73-21. факс: (8182) 21 -54-45 e-mail: to29@fas.gov.ru

__________________№Q1/-'05'/ffO QT

На №от

Заказчик :

ФГЬУ "Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу

окружающей среды"

163020, г. Архангельск, ул. Маяковского,

Д. 2

E-mail: oz@arh.mecom.ru

Оператор электронной площадки:

АО «Единая электронная торговая площадка»

117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, сэр. 5

E-mail: info@roseltorg.ru Заявитель:

ООО "Морснабссриис"

163020, ('.Архангельск, Мосеев остров, 8 E-mail: morsnab29@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

03 апреля 2019 годаг.Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.Заместитель руководителя Управления - начальник отделаконтроля

закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.Главный специалист-эксперт отдела копгроля закупок,

Чирова J1.A.Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основаниипункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федеральногозаконаот05

апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заявителя: Горбунова Д.Ф. (доверенность от 02.04.2019), слушателя Мокеева А.И.; Заказчика: Ануфриевой И.А. (доверенность от 104.2019№ 92), Гарькавенко В.В. (доверенность от 104.2019№ 91);

УСТАНОВИЛА:

27 марта 2019 года в Архангельское УФАС России уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Морспабсервис" (далее - Заявитель) па действия заказчика - ФГБУ "Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта «Проверка спасательных, противопожарных средств, поверка приборов НЭС «Михаил Сомов» в рамках проведения экспедиции "Трапсарктика-2019"» (извещение № 0324100004419000050).

02354$

АО «СОЛТП». Ki3012. г. Архангельск, ул. Добролюбова. I ИНН 2901205800: так. 281. тир. 50(H). 25 09.2018

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика в связи с утверждением документации об аукционе несоответствующей ФЗ «О контрактной системе».

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 02.04.2019 № с.2/22-06-1784.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела па основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

18.03.2019          Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0324100004419000050 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта «Проверка спасательных, противопожарных средств, поверка приборов НЭС «Михаил Сомов» в рамках проведения экспедиции "Трансарктика-2019"» (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 2 418 700,00 рублей.

Оператор электронной площадки - АО «Единая электронная торговая площадка».

22.03.2019          внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе (далее - Изменения).

Из жалобы следует, что Заявитель считает, что включение в закупку трех видов услуг:проверка аварийно-спасательного инструмента (ЛСИ), противопожарного

инвентаря (ПНИ) и контрольно-измерительных приборов (КИП), ограничивает число участников закупки.

Пунктом 2. части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» определено, что в документации об электронном аукционе не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе» Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются . функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В разделе III «Заказ па оказание Услуг» документации об аукционе указаны следующие услуги, которые являются объектом закупки:

Заказчик и объяснении пояснил, что лее пункты закупки касаются одной единицы флота ФГБУ «Северное УГМС» - НЭС «Михаил Сомов», находятся в ведении капитана судна, сосредоточены в одном месте оказания услуг, направлены на единую цель результата закупки, финансируется за счет одной статьи расхода бюджетных средств, в связи с чем, оптимизируя свою работу, ФГБУ «Северное УГМС» по этому принципу объявило закупку. Принимая во внимание, что помимо специалистов Заказчика результаты оказанных услуг необходимо предъявить Российскому Морскому Регистру Судоходства (далее - РМРС) по определенным требованиям как к результату оказанных услуг, гак и к исполнителям для ФГБУ «Северное УГМС"» целесообразно проводить одну закупочную процедуру именно на комплекс проверок для конкретного судна.

Обоснование начальной (максимальной) цены договора осуществлено Заказчиком методом сопоставимых рыночных цеп (анализ рынка) на основании полученных трех коммерческих предложений исполнителей, удовлетворяющих потребностям Заказчика.

Кроме того, проект договора не содержит запрета на привлечение субподрядных организаций, а именно: «1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по проверке спасательных, противопожарных средств, поверке приборов НЭС «Михаил Сомов» в рамках проведения экспедиции «Трансарктика-2019», на свой риск собственными и/иди (но согласованию сторон) привлеченными силами».

Следовательно, описание объекта закупок сформировано Заказчиком в соответствии со своими потребностями и требованиями ФЗ «О контрактной системе».

Заявителем не представлено доказательств в подтверждение своих доводов об ограничении прав участников закупки.

При таких обстоятельствах факт ограничения количества участников закупки Комиссией Архангельского УФАС России не установлен.

Таким образом, довод Заниитслн является необоснованным.

В жалобе Заявителя присутствует ссылка на наличие в действиях Заказчика нарушений статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции».

Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что рассмотрение жалоб на положения Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не входит в полномочия Комиссии Архангельского УФАС России.

Кроме того, Комиссия Архангельского УФАС России не находит оснований для передачи материалов дела данной жалобы в структурное подразделение Архангельского УФАС России для выявления признаков нарушений Федерального закона от 26 июля 2006 года№ 135-ФЗ «О защите конкуренции».

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы но Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Морснабсервис" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Л.А. Чирова