Р Е Ш Е Н И Е №  97/04-2019

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

28 февраля 2019 года                                                                                г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

        УСТАНОВИЛА:

        В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Эксперт Закупок»  на действия Заказчика – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Владивостокская клиническая больница №4» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту зданий сестринского ухода для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Владивостокская клиническая больница № 4»  (извещение № 0320300101518000154) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ) так как:

- в нарушение части 12 статьи 21 Закона № 44-ФЗ документация об аукционе содержит информацию не соответствующую информации указанной в план – графике закупки;

- не установил виды и объемы работ по строительству, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

 Частью 12 статьи 21 Закона № 44-ФЗ установлено, что не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.

В нарушение части 12 статьи 21 Закона № 44-ФЗ информация содержащаяся в документации об аукционе в части установления дополнительных требований к участникам закупки и в части срока выполнения работ не соответствует информации указанной в плане – графике.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, Комиссия Приморского УФАС России установила, что допущенное нарушение не повлияло на результаты закупки.

Частью 2 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 N 570 установлены возможные виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства из числа видов работ, утвержденных настоящим постановлением, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, подлежат включению заказчиком в документацию о закупке.

Вместе с тем, в документации об аукционе отсутствуют виды работ, утвержденные вышеуказанным постановлением, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, подлежат включению заказчиком в документацию о закупке.

Тем самым заказчик не допустил нарушение части 2 статьи 110.2 Закона                    № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                  № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

         РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу ООО «Эксперт Закупок»  на действия Заказчика – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Владивостокская клиническая больница № 4» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту зданий сестринского ухода для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Владивостокская клиническая больница № 4»  (извещение № 0320300101518000154) обоснованной в части нарушения части 12 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

        2. Признать, что заказчик допустил нарушение:

         - части 12 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, т.к. информация содержащаяся в документации об аукционе в части установления дополнительных требований к участникам закупки и в части срока выполнения работ не соответствует информации указанной в плане – графике.

  3. Не выдавать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона № 44-ФЗ, допущенного при проведении открытого аукциона, в связи с тем, что допущенное нарушение не повлияло на результаты закупки.

  4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства. 

        Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.