Р Е Ш Е Н И Е

Дата принятия: 22.02.2019

Место принятия: Белгородское УФАС России

ул. Преображенская, д. 82, г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 19.02.2019 № 79 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалоб ООО «МФЦ АЛМАЗ-Новосибирск» и ООО «Тендер» (далее – Комиссия), в присутствии представителей заказчика – МКУ «Управление капитального строительства» Старооскольского городского округа, уполномоченного органа – МКУ «Управление муниципальных закупок Старооскольского городского округа», в отсутствии представителя заявителя – ООО «МФЦ АЛМАЗ-Новосибирск» (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела № 031/06/64-135/2019 по жалобе ООО «МФЦ АЛМАЗ-Новосибирск» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству сетей водоснабжения, водоотведения района индивидуальной застройки «Пролески» (закупка № 0826300021019000014) (далее - Аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «МФЦ АЛМАЗ-Новосибирск» (далее - Заявитель) на положения документации об Аукционе.

Из жалобы Заявителя следует, что в документации об Аукционе не указаны доли каждого в отдельности вида работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства из числа видов работ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2017 № 570, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

Заказчик – МКУ «Управление капитального строительства» Старооскольского городского округа и уполномоченный орган – МКУ «Управление муниципальных закупок Старооскольского городского округа» не согласились с доводами жалобы ООО «МФЦ АЛМАЗ-Новосибирск» считают данную жалобу необоснованной. Представили возражения на указанную жалобу, в которых утверждают, что положения документации об Аукционе основаны на нормах Закона о контрактной системе.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «МФЦ АЛМАЗ-Новосибирск» и возражения заказчика и уполномоченного органа, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 31.01.2019 размещены извещение и документация об Аукционе.

Объект закупки – капитальный ремонт МОУ «Насоновская СОШ» с пристройкой в с. Насоново Валуйского района Белгородской области.

Начальная (максимальная) цена контракта – 105 682 500.00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО «МФЦ АЛМАЗ-Новосибирск» контракт по результатам Аукциона не заключен.

Согласно ч. 2 ст. 110.2 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 15.05.2017 года № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее – Постановление №570) установлено, что:

а) возможные виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства из числа видов работ, утвержденных настоящим постановлением, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, подлежат включению заказчиком в документацию о закупке;

б) конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, определенные по предложению подрядчика, включаются в государственный и (или) муниципальный контракт и исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 25 процентов цены государственного и (или) муниципального контракта с 1 июля 2018 г.;

Указание в документации о закупке доли каждого в отдельности вида работ по отношению к цене контракта, Постановлением №570 не предусмотрено.

Ввиду того, что объект Аукциона включает в себя работы по строительству, в документации об Аукционе требования, предусмотренные Постановлением №570, установлены с указанием на возможные виды работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту (Приложение №1 к информационной карте Раздела 1 документации об Аукционе и Приложение №4 к муниципальному контракту) – земляные работы, устройство фундаментов и оснований, внутренние отделочные работы,  возведение наружных ограждающих конструкции, возведение несущих конструкций, свайные работы, монтаж технологического оборудования, устройство наружных сетей водоснабжения, устройство наружных сетей канализации, благоустройство, что указывает на надлежащее исполнение ч. 2 ст. 110.2 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «МФЦ АЛМАЗ-Новосибирск» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.