РЕШЕНИЕ

по делу № 44-6401/18 о нарушении законодательства о контрактной системе

26.12.2018                                                                                              Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ «Городская больница святой преподобномученицы Елизаветы» (далее – Заказчик):  по доверенности, 

В отсутствии представителей:

ООО «СК ИНКОН» (далее – Заявитель): надлежащим образом уведомлен о дате и времени заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 32235-ЭП/18 от 19.12.2018) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на техническое обслуживание зданий, сооружений, их элементов, инженерных систем и оборудования, аварийно-диспетчерскому обслуживанию и аварийно-восстановительным работам на инженерных сетях в СПб ГБУЗ "Елизаветинская больница» в 2019 году (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 24.11.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения № 0372200277518000194.

Начальная (максимальная) цена контракта – 11 583 979,25 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, по основаниям, изложенным согласно доводам жалобы.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)  непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2)  несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 11.12.2018 Заявителю отказано в участии в аукционе по следующим основаниям:

«Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ)

В Приложении № 1 к части III «Описание объекта закупки» документации об аукционе по позиции №16 «Выключатель автоматический вид 1» установлены, в том числе, следующие требования: «Число полюсов: 3 или 4», «Выключатель: с 4 защищенными полюсами или с 3 защищенным полюсом», «Полюс выключателя, не являющийся защищенным: должен быть незащищенный». В заявке участник закупки предоставил по позиции №16 «Выключатель автоматический вид 1», в том числе, следующие сведения: «Число полюсов: 3», «Выключатель: с 3 защищенным полюсом», «Полюс выключателя, не являющийся защищенным: незащищенный».  При этом, в соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе, в случае использования «или», «/» участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе обязан указать одно из альтернативных значений показателя. Выбрав одно или несколько из альтернативных значений показателей товара, участнику необходимо указать соответствующие характеристики товара именно для выбранного значения показателя. Показатели, установленные для других альтернативных значений, участник вправе не указывать либо вместо значения показателя использовать слова/знаки: «не определяется», «не нормируется», «Х».  Таким образом, указав по позиции №16 «Выключатель автоматический вид 1» значения показателей «Число полюсов: 3», «Выключатель: с 3 защищенным полюсом», и конкретное значение показателя «Полюс выключателя, не являющийся защищенным: незащищенный», участник закупки предоставил информацию, несоответствующую требованиям документации об электронном аукционе».

Анализ аукционной документации показал, что Заказчиком установлены требования к товарам, которые используются при оказании услуг.

Заказчиком в Приложении № 1 к Техническому заданию к товару 16 «Выключатель автоматический вид 1» установлены следующие требования: «Число полюсов: 3 или 4», «Выключатель: с 4 защищенными полюсами или с 3 защищенным полюсом», «Полюс выключателя, не являющийся защищенным: должен быть незащищенный».

В ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что Заявителем в заявке на участие в электронном аукционе по вышеуказанному товару предоставлены следующие сведения: «Число полюсов: 3», «Выключатель: с 3 защищенным полюсом», «Полюс выключателя, не являющийся защищенным: незащищенный».

В соответствии с п. 17 Части II Информационная карта «Инструкция по заполнению заявки»: «в случае использования «или», «/» участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе обязан указать одно из альтернативных значений показателя, а в случае использования «и/или» -  одно или несколько значений через запятую. Выбрав одно или несколько из альтернативных значений показателей товара, участнику необходимо указать соответствующие характеристики товара именно для выбранного значения показателя. Показатели, установленные для других альтернативных значений, участник вправе не указывать либо вместо значения показателя использовать слова/знаки: «не определяется», «не нормируется», «Х»».

Учитывая вышеизложенное положение Инструкции по заполнению заявки, участником закупки по показателю «Полюс выключателя, не являющийся защищенным» должно было быть указано «не нормируется», поскольку Заявителем указано, что «Число полюсов 3», в ином случае полюсов получается 4, что не соответствует указанным Заявителем сведениям.

Таким образом, указав показатель в виде «Полюс выключателя, не являющийся защищенным: незащищенный», Заявитель предоставил информацию, не соответствующую требованиям документации об электронном аукционе.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки Заявителя к участию в электронном аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СК ИНКОН» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.