Заказчик:

Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» ул. Желябова, д. 21, г. Тверь, 170100 тел.: (4822) 34-40-27,

(4822)35-57-27

e-mail: dоiTond'Tvandex.ru

\ I Советская. 23, \ Гвер! :i

Уполномоченный орган:

Министерство имущественных и £ 9 Vj?-6&OS&9> земельных отношений Тверской области

ул. Новоторжская, д. 24, г. Тверь, 170100

тел: 8-4822-333-258

e-mail: dep zakaza@,vveb.region.tver.ru

Заявитель:

ООО «Кедр»

ул. Панфиловцев, д. И, кв. 78, г. Барнаул, Алтайский край, 656057 тел.:+7 (913)210-49-43 e-mail: andrci.kunicin. 1984@,mail.ru

Решение № 05-6/1-297-2018

26 декабря 2018 годаг.Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское У ФАС России) в следующем составе: председатель Комиссии: Фомин В.М. - руководитель управления, члены Комиссии:

-                      Михеев А.А. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок,

-                      Егорова А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок в присутствии представителей:

Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (далее - Заказчик): Кнышева М.В., (но доверенности), Скрастынь Е.Г., (по доверенности),

-                      Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Уполномоченный орган): Севериной Е.Е., (по доверенности),

в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы представителей ООО «Кедр» (далее - Общество),

рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения,

069476

специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, жалобу Общества и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Тверское УФАС России 19.12.2018 поступила жалоба Общества, согласно которой, положения документации об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Андреапольском, Западнодвинском, Пеновском, Селижаровском, Торопецком районах, Осташковском городском округе (извещение от 04.12.2018 № 0136200003618008159) не соответствуют требованиям Закона в части описания объекта закупки.

Заказчик представил письменные возражения, согласно которым с доводами жалобы не согласился. Уполномоченный орган поддержал позицию Заказчика, представив возражения на жалобу.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений сторон Комиссия установила следующее:

04.12.2018 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Андреапольском, Западнодвинском, Пеновском, Селижаровском, Торопецком районах, Осташковском городском округе и документация об электронном аукционе; начальная (максимальная) цена кон тракта составляет 121 145 918 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статье 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующим правилом: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством

Российском Федерации о гсхиичсском регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В приложении № 6 к Гехпическому заданию документации об аукционе (далее - 13) установлены следующие требования к товарам, используемым при выполнении работ по содержанию автомобильных доро! общею пользования регионального и межмуинициального значения Тверской области, в том числе:

С огласно примечанию к 13 наименования и значения показа гелей, обозначенных в 13 таком «**» являются конкретными показателями и изменениям не подлежат.

Как сдедуеч из 13. гребования к качеств} ювара установлены Заказчиком в соответствии е ОДН 218.2.027-2003. Отраслевые дорожные нормы. Требования к противогололедным материалам (ум*. Распоряжением Минтранса России oi 16.06.2003 № ОС-548-р)» (далее - ОДП 218.2.027-2003).

В соответствии е пунктом 7.4 ОД! I 218.2.027-2ООЗ комбинированные ИГМ должны удовлетворять требованиям табл. 3.

C'oi.iaeiio Iаолице № 3 «Требования к химическим противогололедным материалам» к ОДН 218.2.027-2003:

Таким образом, требования к техническим характеристикам противогололедных материалов установлены Заказчиком в cooibctcгвии с вышс\ казанным ОДП 218.2.027-2ООЗ.

Комиссия приходит к выводу о юм. что установленные Заказчиком и Уполномоченным органом гребования к техническим харакгсрис'1 пкам гребчемых к применению в ходе выполнения работ материалов являются объективными, понятными и не затрудняют участникам закупки формировать заявкх на \ частно в аукционе.

При игом Обществом не представлены какие-либо доказательства необъективности описания объекта закупки в спорной часги.

Следовательно, жалоба Общества является необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок говаров. работ, услуз .для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Комиссия Тверского У ФАС России

РЕШИЛА:

В.М. Фомин А.Л. Михеев А.А. Егорова

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение грех месяцев со дня его приня гия.

Егорова А.Д.. (4N22) 34-70-22