1. ГКУ «Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы»

Б. Головин пер., д. 15, г. Москва, 107045

2. ООО «МосСервисСтрой»

Духовский , д. 17 корп. 15, оф. 12,
г. Москва, 115191

3. АО «Единая электронная торговая площадка»

60-я Октября пр., д. 9, г. Москва, 117312

РЕШЕНИЕ

по делу №2-57-14826/77-18

о нарушении законодательства об осуществлении закупок

12.12.2018                                                                                                             г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Членов Комиссии:

Главного специалиста — эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок С.О. Вершининой,

при участии представителей:

ГКУ «Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы»: А.В. Козлова (доверенность от 09.01.2018 №Д18/51/13),

в отсутствие представителей ООО «МосСервисСтрой», о времени и месте заседания Комиссии уведомлен письмом Московского УФАС России
исх. № АК/60726/18 от 10.12.2018,

третьего лица: О.С. Кузнецовой,

рассмотрев жалобу ООО «МосСервисСтрой» (далее — Заявитель)на действия ГКУ «Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений в ГБУ ТЦСО «Царицынский» филиал «Бирюлево» (Закупка №0373200041518001708)
(далее — Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 10.12.2018
№ АК/60726/18.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев имеющиеся документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от  03.12.2018 №0373200041518001708-2 Заявителю (заявка № 6) отказано в допуске к участию в аукционе, в частности, на основании представления недостоверных сведений по п.12 «Доводчики дверные».

В соответствии с п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации, в соответствии с ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системе, установлены требования к товарам, необходимым при выполнении работ, в частности:

п.12 «Доводчики дверные»:

«регулировка скорости закрывания»: «180*-15*º»;

«регулировка скорости дохлопа»: «18*-0*º».

  Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

  1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

  2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

  а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная пп. «б» ч.2 ст.66 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66  Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя выражено согласие на выполнение работ на условиях, установленных аукционной документацией, а также указаны следующие характеристики для товара, в частности:

п.12 «Доводчики дверные»:

«регулировка скорости закрывания»: «180-15º»;

«регулировка скорости дохлопа»: «18-0º».

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На Заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заявитель при заполнении своей заявки, указал недостоверные сведения, так как совокупности указанных характеристик по товару «Доводчики дверные» не соответствует ни один товар представленный на товарном рынке, поскольку согласно сведениям с официальных сайтов производителей регулировка скорости дохлопа при регулировке скорости закрывания 180-15º равна 15-0º.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседание Комиссии Управления представитель Заявителя отсутствовал, а также в составе жалобы  не представлено сведений, в том числе от производителя, подтверждающих, что предлагаемый к поставке товар существует на товарном рынке  и неправомерность отклонения заявки по вышеуказанному основанию.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона                      о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика об отказе в допуске Заявителю к участию в аукционе на основании, указанном в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.12.2018 №0373200041518001708-2 является правомерным.

  Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ООО «МосСервисСтрой» на действия аукционной комиссии ГКУ «Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы» необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 10.12.2018 №АК/60726/18.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

  Заместитель председателя Комиссии                     Д.С.Грешнева

  Члены Комиссии                                                                                 А.С. Спирякова

                                                                                                                С.О. Вершинина

  Исп. Вершинина С.О. (495) 784-75-05 (143)