Оператор электронной площадки:

ЗАО "Сбербанк - ACT"

119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр.9

тел.: (495) 7872999/97 доб. 369, Факс: (495) 7872998

e-mail: ko@sberbank-ast.ru

Заявитель:

ООО "ЛЕКОПТ"

107497, г. Москва, ул. Монтажная, д. 9, стр.

1, этаж 3, помещение IV, ком. 13 Телефон: +7 (495) 105-93-39, +7 (965) 282-92- 97

e-mail: lekopt@lekopt.ru Заказчик:

БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ХАНТЫ- МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "ПЫТЬ-ЯХСКАЯ ОКРУЖНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" 628383, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Пыть-Ях, мкр. 8 Горка, ул. Православная, д. 10 Тел.: 7-3463-42-58-72 e-mail: dogovor-otd@mail.ru

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 03.12.2018г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 06.12.2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

-                      Миронов А.Г. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

-                      Плеханов А.Н. - Начальник отдела Управления;

-                      Капаклы А.Д. - Старший государственный инспектор отдела Управления,

-                      Воросцова Е.Е. - Эксперт отдела Управления.

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ООО "ЛЕКОПТ" (ИНН 9718030230, ОГРН 5167746175064) от

27.11.2018          №1840-ж на действия Заказчика - БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ХАНТЫ- МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "ПЫТЬ-ЯХСКАЯ ОКРУЖНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка лекарственного препарата для медицинского применения Йопромид (извещение №0387200001518000221) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия при проведении электронного аукциона.

В доводах жалобы Заявитель указал, что 19.11.2018 на сайте ЕИС и площадке RTS-Tender был опубликован протокол рассмотрения первых частей заявок, где было указано следующее: на участие в данном аукционе было подано 2 заявки, которым присвоены идентификационные номера 171 и 211. Судя по протоколу рассмотрения заявок, комиссией принято решение отказать в допуске к участию в аукционе участника, чей идентификационный номер заявки - 171. Участник с идентификационным номером 211 допущен к участию в аукционе. В соответствии с частью 8 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ электронный аукцион должен быть признан несостоявшимся.

Однако, заказчик не указал данный факт на площадке RTS-Tender и 22.11.2018 в 10:50 прошел электронный аукцион, где принял участие участник с идентификационным номером заявки — 171, которому было отказано в участии в аукционе.

По итогам проведения аукциона был опубликован протокол проведения аукциона, согласно которому участник с идентификационным номером заявки - 171 подал цену 2 158 232,45 рублей, участник с идентификационным номером заявки - 211 подал цену 2 169 773,80 рублей.

Таким образом, Заявитель счистает, что аукционная комиссия неправомерно допустила к участию в аукционе участника, чья заявка отклонена по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие.

В ходе рассмотрения доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. С учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, в электронной форме проводятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений (далее также - электронные процедуры), а также в случаях, установленных решением Правительства Российской Федерации, предусмотренным частью 3 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион (далее также - закрытые электродIные 11 роцедуры).

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка лекарственного препарата для медицинского применения Йопромид (извещение №0387200001518000221) размещены на официальном сайге единой информационной системы 31.10.2018.

На участие в электронном аукционе было подано две заявки: №171 и №211.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от

19.11.2018       №0387200001518000221-1 аукционной комиссией Заказчика было принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику участнику закупки №171 на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ; (На основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-

ФЗ, пункт 1. Раздел Документации II «Техническое задание». Заказчику требовалось: "1. Иопромид раствор для инъекций 300 мг йода/мл, 50 мл Период выведения через ночки в течение 12 часов не менее 93% от введенной дозы. 2. Иопромид раствор для инъекций 300 мг йода/мл, 100 мл Период выведения через почки в течение 12 часов не менее 93% от введенной дозы. 3. Иопромид раствор для инъекций 370 мг йода/мл, 50 мл Период выведения через почки в течение 12 часов не менее 93% от введенной дозы. 4. Иопромид раствор для инъекций 370 мг йода/мл, 100 мл Период выведения через почки в течение 12 часов не менее 93% от введенной дозы." Участником предложено: "Иопромид - раствор для инъекций, период выведения через почки в течение 24 часов 92% от введенной дозы".)».

Протокол размещен в единой информационной системе и на сайте http://www.sberbank- ast.ru 19.11.2018.

Вместе с тем, из письменных пояснений Заказчика следует, что при заполнении электронного интерфейса вышеуказаного протокола в личном кабинете электронной площадки, лицом, размещающим протокол, допущена техническая ошибка, то есть во всех вкладках заявок сделана отметка «ДОПУЩЕНА», что не соответствует принятому аукционной комиссией решению.

Данная техническая ошибка привела к тому, что закупка перешла на стадию проведения электронного аукциона и 22.11.2018 года состоялись торги.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, Комиссия Управления пришла к выводу о наличии в действиях должностного лица Заказчика нарушение части 3 статьи 7 Закона о контраткной системе.

Согласно части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления пришла к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений, поскольку допущенная должным лицом Заказчика нарушение привело к возможности участия участника №171 в процедуре проведения электронного аукциона.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1.                                        Признать жалобу ООО "ЛЕКОПТ" (ИНН 9718030230, ОГРН 5167746175064) от

27.11.2018            №1840-ж на действия аукционной комиссии Заказчика - БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "ПЫГЬ- ЯХСКАЯ ОКРУЖНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка лекарственного препарата для медицинского применения Йопромид (извещение №0387200001518000221) обоснованной.

2.                  Признать в действиях должностного лица Заказчика нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

3.                  Выдать Заказчику БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "ПЫТЬ-ЯХСКАЯ ОКРУЖНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА", аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание.

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Оператор электронной площадки:

ЗЛО "Сбербанк - ACT"

119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр.9

тел.: (495) 7872999/97 доб. 369, Факс: (495) 7872998

e-mail: ko@sberbank-ast.ru

Заявитель:

ООО "ЛЕКОПТ"

107497, г. Москва, ул. Монтажная, д. 9, стр.

1, этаж 3, помещение IV, ком. 13 Телефон: +7 (495) 105-93-39, +7 (965) 282- 92-97

e-mail: lekopt@lekopt.ru Заказчик:

БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ХАНТЫ- МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "ПЫТЬ-ЯХСКАЯ ОКРУЖНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"

628383, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Пыть-Ях, мкр. 8 Горка, ул. Православная, д. 10 Тел.: 7-3463-42-58-72 e-mail: dogovor-otd@mail.ru

ПРЕДПИСАНИЕ об устранении нарушений законодательства

Резолютивная часть объявлена 08.10.2018г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 10.10.2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

-                     Миронов А.Г. - Врио руководителя Управления;

Членов комиссии:

-                     Плеханов А.Н. - Начальник отдела Управления;

-                     Капаклы А.Д. - Старший государственный инспектор отдела Управления;

-                     Воросцова Е.Е. - Эксперт отдела Управления.

на основании своего решения от 03.12.2018 о рассмотрении жалобы ООО "ЛЕКОПТ" (ИНН 9718030230, ОГРН 5167746175064) от 27.11.2018 №1840-ж на действия Заказчика - БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "ПЫТЬ-ЯХСКАЯ ОКРУЖНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка лекарственного препарата для медицинского применения Йопромид (извещение №0387200001518000221), руководствуясь положениями статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.    В целях устранения нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику - БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГЛ - ЮГРЫ

"ПЫТЬ-ЯХСКАЯ ОКРУЖНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА", аукционной комиссии совершить следующие действия:

-                     отменить Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19Л 1.2018 №0387200001518000221-1, Протокол проведения электронного аукциона от

22.11.2018        №0387200001518000221-2 и назначить новую дату проведения Аукциона, а также разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно­телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информацию об отмене протоколов. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна бы ть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены протокола.

2.   Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

-                     назначить время проведения Аукциона и разместить информацию о времени проведения Аукциона;

-                     уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе об отмене протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в Аукционах, открытых участниками закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3 Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций но счетам для проведения операций по обеспечению участия в Аукционах, открытых участниками закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня отправления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.

4.                  Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения Ханты- Мансийского УФАС России по жалобе ООО "ЛЕКОПТ" (ИНН 9718030230, ОГРН 5167746175064) от 27.11.2018 № 1840-ж.

5.                  Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 4 настоящего предписания и продолжить проведение Аукциона.

6.                  Заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки: осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения Ханты-Мансийского УФАС России по жалобе ООО "ЛЕКОПТ" (ИНН 9718030230, ОГРН 5167746175064) от 27.11.2018 №1840-ж.

7.                  В срок до 17.12.2018 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре информацию об исполнении