РЕШЕНИЕ

по делу № 078/06/105-786/2026

о нарушении законодательства о контрактной системе

13.03.2026                                                                                           Санкт-Петербург

 Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

 при участии представителя ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» (далее – Заказчик):

 в отсутствие представителя ООО «СТОУН» (далее – Заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Комиссии УФАС,

 рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. № 4885/26 от 10.03.2026) на действия Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку компьютерного и периферийного оборудования в рамках проекта создания комплексного образовательно - воспитательного кластера по подготовке высококвалифицированных педагогических кадров (извещение
№ 0372100000226000001) (далее –  Аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком 02.03.2026 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 20 920 000,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в нарушении срока подачи заявок на участие в закупке, в допущенных противоречиях в указании источника финансирования, а также в неверном формировании объекта закупки (лота). Так, по мнению Заявителя, Заказчик допустил необоснованное укрупнение лота при отсутствии функциональной и технологической связи закупаемой продукции.

Согласно представленным в порядке ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям, Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Вместе с тем информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

1. Касаемо первого довода жалобы Заявителя Комиссия УФАС отмечает следующее.

В силу ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней;

4) при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

02.03.2026 Заказчиком размещена закупка на поставку компьютерного и периферийного оборудования в рамках проекта создания комплексного образовательно – воспитательного кластера по подготовке высококвалифицированных педагогических кадров (извещение
№ 03721000002260000001) со сроком окончания подачи заявок 10.03.2026
в 9:00.

Согласно представленным Заказчиком возражениям, в отношении закупки 04.03.2026 внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона № ИИ1. Так как изменения были внесены с учетом требований Закона о контрактной системе, а именно п. 3 ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе, внесение изменений в части продления сроков окончания подачи заявок не требовалось.

При этом, доказательств того, что какие-либо права Заявителя были нарушены, на заседание Комиссии УФАС не представлено.

Таким образом, доводы Заявителя в рассматриваемой части не находят своего подтверждения.

2. Рассмотрев второй довод жалобы Заявителя, Комиссия УФАС руководствуется следующим.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать следующую информацию: начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют.

В извещении об осуществлении закупки в разделе «Информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования» указано, что закупка осуществляется за счет собственных средств организации.

При этом в п. 2.5 проекта контракта, являющимся неотъемлемой частью извещения, источник финансирования определен однозначно и корректно: «средства субсидии из федерального бюджета». Средства представлены
в соответствии с заключенным Соглашением о предоставлении федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии
с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ от 30.01.2026 № 73-02-2026-092.

Указанные средства были выделены Заказчику на основании
ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, после их поступления на лицевой счет учреждения приобретают статус собственных средств получателя субсидии.

В структурированной форме извещения об осуществлении закупки информация об источнике финансирования в разделе «Информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования» отображается со следующим значением: «Закупка за счет собственных средств организации - Да» с указанием конкретного кода целевой статьи «47210672690», предполагающей выделение средств в рамках реализации национального проекта.

Информация об источнике финансирования, указанная в п. 2.5 проекта контракта, носит уточняющий характер по отношению к информации, отраженной в структурированной форме извещения об осуществлении закупки.

На основании изложенного, второй довод жалобы не подлежит удовлетворению.

3. По результатам рассмотрения третьего довода жалобы Заявителя, Комиссией УФАС установлено, что все закупаемые товары относятся к одной группе товаров - вычислительная техника, и имеют единый родовой код ОКПД2, 26.20. Коды 26.20.11 (ноутбуки), 26.20.15 (моноблоки) и 26.20.11.110 (интерактивные панели), 26.20.14 (сервер), 26.20.15 (системный блок) находятся в одном перечне ограничений – Приложение № 2 к Постановлению Правительства № 1875. Их объединение допустимо, так как они относятся к одной товарной группе вычислительной техники.

Закупаемые товары имеют функциональную и технологическую связь, поскольку представляют собой функционально дополняющие друг друга элементы, предназначенные для создания единой цифровой среды. Интерактивная панель используется как центральное устройство вывода и управления контентом, в то время как ноутбуки и моноблоки являются рабочими местами, обеспечивающими генерацию и передачу этого контента. Разделение данных позиций на разные лоты приведет к риску приобретения оборудования, не имеющего аппаратной и программной совместимости (в частиг протоколов беспроводной передачи данных, версии драйверов и ОС), что сделает невозможным использование оборудования как единой системы.

Кроме того, объединение в один лот товаров, входящих в один перечень ограничений, не противоречит требованиям законодательства о национальном режиме и не ведет к смешиванию продукции, на которую распространяются различные механизмы допуска.

Согласно представленным Заказчиком возражениям, поставка оборудования в рамках одного контракта обеспечивает единую точку ответственности поставщика за работоспособность всего комплекса. В случае возникновения сбоев при синхронизации ноутбуков с интерактивной панелью и прочего оборудования лота, наличие одного контрактодержателя исключает перекладывание ответственности между разными поставщиками и гарантирует оперативную настройку взаимодействия всей системы в рамках гарантийных обязательств. Объединение товаров в один лот обусловлено необходимостью достижения единого результата - создания функционирующего интерактивного образовательного комплекса согласно внутренним требованиям Заказчика. Товары связаны общим целевым назначением, едиными требованиями к совместимости интерфейсов и протоколов передачи данных, а также необходимостью обеспечения единого гарантийного обслуживания всей системы в целом.

Следовательно, доводы жалобы Заявителя являются необоснованными.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СТОУН» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.