ООО «Актуатор»

ИНН 7838124215

aktuator00@mail.ru

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области

rospn@chel.surnet.ru

ООО «РТС-тендер»

info@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 074/06/105-508/2026 (68-ж/2026)

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 13.03.2026

В полном объеме решение изготовлено 18.03.2026

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Актуатор» (далее – ООО «Актуатор», заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные  при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе «Приобретение серверов» (извещение № 0369100043326000012) (далее — аукцион, закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя заявителя Игнатьева И.А., действующего на основании доверенности № 1 от 30.04.2025,

- представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – заказчик): Русиновой И.А., действующей на основании доверенности №15/17-4 от 10.03.2026, Шевченко Е.А., действующей на основании доверенности №15/17-3 от 10.03.2026, Черневой А.Н., действующей на основании доверенности №15/17-2 от 10.03.2026,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Актуатор» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона «Приобретение серверов» (извещение № 0369100043326000012).

Согласно представленным документам заказчик 19.02.2026 объявил о проведении закупки путем опубликования на официальном сайте единой информационной системы www. zakupki. gov. ru извещения о закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 240 400,00 рублей.

Окончание срока подачи заявок на участие в закупке 03.03.2026 08:00

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.03.2026 на участие в закупке подано 9 заявок, все заявки признаны соответствующими требованиям извещения.

На момент рассмотрения жалобы по итогам закупки контракт не заключен.

По мнению заявителя, комиссией по осуществлению закупок не применены положения Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875).

Заявитель полагает, что товар, предложенный победителем закупки не имеет реестровой записи из реестра российской промышленной продукции

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Исходя из содержания пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В пункте 3 Постановления № 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей указанного постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, приложении № 3 к Постановлению № 1875, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением № 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением № 719; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением № 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, приложении № 3 к Постановлению № 1875, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Объектом закупки является сервер, код позиции КТРУ 26.20.14.000-00000189.

Выбранному коду соответствует позиция № 198 Приложения № 2 к Постановлению № 1875 «Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных», следовательно, заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии с примечанием 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» товары по коду ОКПД 26.20.14 «Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных» могут быть отнесены к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации технологических операций для каждой единицы продукции не менее 150 баллов.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона (№ 0369100043326000012) от 05.03.2026 все заявки, поступившие на участие в закупке, признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, победителем определен участник с идентификационным номером заявки 120662571.

Комиссией установлено, что всеми участниками закупки в составе заявок указаны номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащие информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий):

Из содержания заявок, протокола комиссии по осуществлению закупок, следует, что предложенный к аукциону участниками товар, страной происхождения которого является Российская Федерация, соответствует потребности заказчика.

Учитывая изложенное, Комиссия не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе в действиях заказчика и комиссии по осуществлению закупок.

Доводы жалобы заявителя не находят своего подтверждения, не обоснованы.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Актуатор» на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные  при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе «Приобретение серверов» (извещение № 0369100043326000012) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                        В.А. Ливончик

Члены Комиссии                                           М.В. Исломбекова   

      М.А. Михайлова