| Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре | 25.12.2017 |
| Заявитель: ООО "Севкаврентген-Д" | |
| Заказчик: бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская окружная клиническая больница" | |
| Закупка: 0187200001717001373 Жалоба: 201700134046001812 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628002 тел/факс (3467) 38-80-81 e-mail: to86@fas.gov.ru
2017 № 03/КА- . | Оператор электронной площадки: ОАО "ЕЭТП" 117312, г.Москва, пр-т 60-летия Октября, д. 9 Заявитель: ООО «Севкаврентген-Д» 361115, г. Майский , ул. 9 Мая ,181 Заказчик: Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская окружная клиническая больница" 628400, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, Сургут г, Энергетиков, 14 Уполномоченный орган: Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры 628006, ХМАО - Югра, Тюменская область, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д.14А, первый этаж
|
Резолютивная часть объявлена 27.12.2017 г.Ханты-Мансийск
Изготовлено в полном объеме 28.12.2017
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
- Демкин А.В. – Руководитель Управления;
Членов комиссии:
- Миронов А.Г. – Заместитель руководителя Управления;
- Капаклы А.Д. – Старший государственный инспектор отдела Управления;
от Заявителя – Табухов А.М. по доверенности №44 от 21.12.2017;
от Заказчика – Пономаренко С.И. по доверенности №45 от 21.12.2017, Михайлова И.В. по доверенности №46 от 21.12.2017, Климова Н.В. по доверенности №47 от 21.12.2017;
от Уполномоченного органа – Пойлова Е.А. по доверенности от 01.01.2017,
рассмотрев жалобу ООО «Севкаврентген-Д» от 20.12.2017 №2080-ж на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка системы рентгеновской диагностической (извещение № 0187200001717001373) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона.
По мнению Заявителя его права и интересы нарушены действиями аукционной комиссии Уполномоченного органа, в части неправомерного принятия решения об отказе в допуске заявки ООО «Севкаврентген-Д».
Заявка ООО «Севкаврентген-Д» на участие в открытом аукционе была подана 08.12.2017 в 16:09, порядковый номер заявки: 3.
Дата и время публикации Протокола рассмотрения первых частей заявок №2585: 12.12.2017 в 15:53. Решение комиссии (согласно Протокола рассмотрения первых частей заявок №2585): Отказать в допуске к участию в аукционе следующему участнику закупки, подавшему заявку №3 на участие в аукционе от участника (Общество с ограниченной ответственностью «Севкаврентген-Д»). Причина отказа в допуске: Заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно: - в соответствии с Регистрационным удостоверением в п.2 и п.2.1 участником представлены недостоверные сведения по наличию в предлагаемом к поставке товаре «цифрового плоского динамического рентгеновского детектора интегрированного со штативом рентгеновской трубки и моторным приводом перемещений» и «рентгеноскопии на полноформатном рентгеновском детекторе» Положения, которым не соответствует заявка на участие в аукционе: подпункт «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ. «….Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при
наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара…».
Заявка №3 ООО «Севкаврентген-Д», полностью соответствует требованиям данного положения, так как в заявке были указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в п.2 и п.2.1 раздела II «Техническое задание» документации об аукционе, а также фирменное наименование: «Комплекс рентгеновский диагностический «Диаком», исполнение 3, производства ООО «Севкаврентген-Д», и наименование страны происхождения товара: Российская Федерация.
Согласно регистрационного удостоверения №ФСР 2009/06159 от 27 ноября 2012 г. на Комплекс рентгеновский диагностический «Диаком» (которое прилагается ко второй части заявки на участие в электронном аукционе), в состав Комплекса «Диаком» исполнение 3, входят следующие комплектующие:
1. «Плоскопанельный детектор серии Pixium, с принадлежностями, производства Thales Electron Devices, Франция»;
2. Стол-штатив поворотный телеуправляемый «OPERA», производства General Medical Merate, S.p.A. Италия.
Как указано в техническом описании производителя Thales Electron Devices, плоскопанельный детектор серии Pixium - Pixium RF4343 позволяет проводить как рентгенографические так и рентгеноскопические исследования форматом 43х43 см в реальном времени, т.е. данный детектор является полноформатным динамическим рентгеновским детектором для рентгеноскопии, что и требуется в п. 2 и п. 2.1 раздела II «Техническое задание». Стол-штатив поворотный телеуправляемый «OPERA» производства General Medical Merate, S.p.A. Италия, конструктивно состоит из следующих компонентов:
- Штатива рентгеновского излучателя (в состав которого входит рентгеновская трубка)
-Деки стола для размещения пациентов, с возможностью наклона на угол +/-90 градусов;
- Рентгеновской решетки под декой стола, в который встраивается приемник рентгеновского излучения;
- Узла интеграции штатива рентгеновского излучателя, деки стола и приемника рентгеновского излучения.
Следовательно, стол-штатив поворотный телеуправляемый «OPERA» является штативным устройством, предназначенным для интеграции, приведения в рабочее положение и моторизованного перемещения (с дистанционным управлением) рентгеновского излучателя, приемника излучения (в данном случае полноформатного динамического рентгеновского детектора серии Pixium) и пациента на деке стола, совместно или по отдельности, в составе рентгеновских медицинских комплексов, в частности и в комплексе «Диаком» исполнение 3. Наличие указанных комплектующих в комплексе «Диаком» исполнение 3, как отражено в регистрационном удостоверении №ФСР 2009/06159 от 27 ноября 2017 г., и подтверждает полное соответствие предлагаемого оборудования требованиям п.2 и п.2.1 раздела II «Техническое задание», а именно наличие цифрового плоского динамического рентгеновского детектора интегрированного со штативом рентгеновской трубки и моторным приводом перемещений, с возможностью проведения рентгеноскопии на полноформатном рентгеновском детекторе, и доказывает, что заявка ООО «Севкаврентген-Д» под порядковым номером 3 была отклонена неправомерно.
В ходе рассмотрения доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.
В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.
Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона, предметом которого является является поставка системы рентгеновской диагностической (извещение № 0187200001717001373) размещены на официальном сайте единой информационной системы 16.11.2017.
Проанализировав аукционную документацию, Комиссией Управления было установлено, что в пункте 23 аукционной документации установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, согласно которым первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения:
- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» документации о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Участник закупки также указывает страну происхождения товара* в случае, если в пункте 39 настоящего раздела предусмотрено предоставление преференций участникам закупки, заявки на участие в аукционе которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств – членов Евразийского экономического союза.
*Наименование страны происхождения товаров указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001 (Постановление Госстандарта России от 14.12.2001 №529-ст «О принятии и введении в действие общероссийского классификатора стран мира»). Понятие страны происхождения товара регламентируется положениями части 1 статьи 58 Таможенного кодекса Таможенного Союза.
В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Принимая во внимание, что одним из оснований отказа в допуске к участию в аукционе является предоставление недостоверной информации, аукционная комиссия (заказчик) обязана принять необходимые и возможные меры для проверки действительности сведений (представляемой информации) о предмете закупки (товаре). Данные действия являются разумными мерами, обеспечивающими предоставление качественной продукции (работ, услуг) для нужд заказчика и не противоречат законодательству.
Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.12.2017 №0187200001717001373-1 участнику закупки № 3 (ООО «Севкаврентген-Д») было отказано в допуске по следующему основанию: Заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно:
- в соответствии с Регистрационным удостоверением в п.2 и п.2.1 участником представлены недостоверные сведения по наличию в предлагаемом к поставке товаре «цифрового плоского динамического рентгеновского детектора интегрированного со штативом рентгеновской трубки и моторным приводом перемещений» и «рентгеноскопии на полноформатном рентгеновском детекторе» (пункт 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ).
Проанализировав аукционную документацию, Комиссией Управления было установлено, что в пунктах 2, 2.1 технического задания Заказчиком установлены следующие требования:
2 | Цифровой плоский динамический рентгеновский детектор интегрированный со штативом рентгеновской трубки и моторным приводом перемещений | Наличие |
2.1 | Рентгеноскопия на полноформатном рентгеновском детекторе | Наличие |
Проанализировав первую часть заявки участника закупки №3 (ООО «Севкаврентген-Д») Комиссией Управления было установлено, что в пунктах 2, 2.1 участник закупки указал следующее:
Наименование - Комплекс рентгеновский диагностический «Диаком» исполнение 3, в комплекте: с окном рентгенозащитным ОР-2,5-1000х800 и Переговорным устройством громкой связи, торговой марки «DIGITAL DUPLEX», производитель ООО «Севкаврентген-Д», Российская Федерация; ЗАО «Приборы и оборудование для научных исследований», Российская Федерация, ООО «Производственно-коммерческая фирма «КОМКОМ- системы безопасности», Российская Федерация.
2 | Цифровой плоский динамический рентгеновский детектор интегрированный со штативом рентгеновской трубки и моторным приводом перемещений | Наличие |
2.1 | Рентгеноскопия на полноформатном рентгеновском детекторе | Наличие |
На заседании Комиссии Управления, представители Заказчика пояснили, что вся информация о зарегистрированных медицинских изделиях доступна на Федеральном сайте Росздравнадзора.
Заявитель в жалобе ссылается на РУ № ФСР 2009/06159 от 27.11.2012.
Согласно регистрационному удостоверению № ФСР 2009/06159 от 27.11.2012, выданного на Комплекс рентгеновский диагностический «ДИАКОМ» по ТУ 9442-001-86112671-2009 в следующих исполнениях (см. приложение на 6 листах):
- Исполнение 0, с принадлежностями;
- Исполнение 1, с принадлежностями;
- Исполнение 2, с принадлежностями;
- Исполнение 3, с принадлежностями.
В состав Исполнения 3, с принадлежностями входит:
1. Стол-штатив поворотный телеуправляемый MERATEL, производства General Medical Merate, S.p.A. Италия, или OPERA производства General Medical Merate, S.p.A., Италия, или CLISIS производства MECALL S.R.L., Италия, или КОСМОС производства ООО «Севкаврентген-Д», Россия;
2. Стойка снимков СС производства ООО «Севкаврентген-Д», Россия, или BS 2000 V производства Hans Pausch GbH & Co, Германия, или BS 2000 VK производства Hans Pausch GbH & Co, Германия;
3. Устройство рентгеновское питающее высокочастотное серии EDITOR, производства K&S Röntgenwerk Bochum GmbH, Германия, или серии BRG (VZW2930), производства BMI Biomedical International s.r.l, Италия, или EPS 45-80 HIG-VOLTAGE GENERATOR, производства EMD Technologies Company, Канада;
4. Излучатель рентгеновский диагностический RTM, производства I.A.E. SPA, Италия, или серии DU/DR, производства Philips Medical Systems DMC GmbH, Германия, или Varian Medical Systems (VMS), производства VARIAN Medical Systems, США, или серии Toshiba, производства Toshiba Electron Tubes & Devices Co., Ltd., Япония;
5. Усилитель рентгеновского изображения УРИ/300-"Аметист", производства ООО "Рентген-Комплект", Россия, или модели FLIDS, производства Philips Medical Systems Nederland B.V, Нидерланды, или Thales TH94, производства Thales Electron Devices, Франция, или серии Toshiba, производства Toshiba Electron Tubes & Devices Co., Ltd., Япония;
6. Плоскопанельный детектор Xmaru с принадлежностями, производства Vatech Co., Ltd., Республика Корея, или серии PaxScan, с принадлежностями, производства Varian Medical Systems, США, или серии Pixium, с принадлежностями, производства Thales Electron Devices, Франция, или серии FDX, с принадлежностями, производства Toshiba Electron Tubes & Devices Co., Ltd., Япония;
7. Система получения и обработки рентгеновских медицинских изображений Carestream DRX-1, производства Carestream Health, Inc., США, или исполнений i5TM, PlatinumOne, i4 DR, произвоства InfiMed Inc, США, или DSSD, производства ООО «Севкаврентген-Д», Россия;
8. Система компьютерной радиографии REGIUS производства Konica Minolta Medical & Graphic, Inc. Япония;
9. Устройство для укладки детей УУД, производства ООО «Севкаврентген-Д», Россия;
10. Камера лазерная мультиформатная медицинская DRYPRO с принадлежностями производства Konica Minolta Medical & Graphic, Inc., Япония;
11. Машина для проявки медицинских рентгеновских пленок Medical Film Processor SRX-101 A производства Konica Minolta Medical & Graphic, Inc., Япония;
12. Дозиметр рентгеновского излучения клинический ДРК-1, производства ООО НПП «Доза», Россия;
13. Кассеты радиографические с магнитным прижимом;
14. Пленки рентгеновские медицинские;
15. Комплект средств защиты;
16. Ширма рентгенозащитная малая для врача;
17. Принтер лазерный черно-белый.
При этом, в составе предлагаемого зарегистрированного медицинского изделия, а именно, Комплекс рентгеновский диагностический «Диаком» исполнение 3, в комплекте: с окном рентгенозащитным ОР-2,5-1000х800, согласно регистрационному удостоверению, не предусмотрено наличие плоскопанельного динамического детектора. Наличие в аппарате УРИ (пункт 5 (лист 5) приложения к РУ № ФСР 2009/06159 от 27.11.2012) предполагает, что детектор, входящий в состав оборудования, не выполняет всего спектра услуг, а именно: рентгенографических исследований. Рентгенографические исследования, выполняемые на таком оборудовании за счет УРИ, отличаются худшим качеством, по сравнению с тем изображением, которое получается на современных аппаратах с плоскопанельным динамическим детектором.
Кроме того, согласно РУ №ФСЗ 2012/11737 от 12.03.2012 выданного на Детектор рентгеновских лучей плоскопанельный для медицинской диагностики Pixium с принадлежностями (см. Приложение на 1 листе), данный детектор является самостоятельным изделием и не отвечает требованиям Заказчика. Согласно п.2 технического задания цифровой плоский динамический рентгеновский детектор должен быть интегрированным со штативом рентгеновской трубки и моторным приводом перемещений.
Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - закон № 323-ФЗ) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.
Медицинские изделия являются объектами, подлежащими государственном контролю в соответствии с Положением о государственном контроле за обращением медицинских изделий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.09.2012 № 970.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона № 323-ФЗ на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
Указанный порядок установлен Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416.
Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее - регистрационное удостоверение). Форма регистрационного удостоверения утверждается регистрирующим органом - Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - Росздравнадзор) (часть 6 статьи 38 Закона № 323-ФЗ.
Приказом Росздравнадзора от 16.01.2013 N 40-Пр/13 "Об утверждении формы регистрационного удостоверения на медицинское изделие" утверждена форма регистрационного удостоверения. Бланки удостоверений на медицинское изделие и приложения к ним являются защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты категории "В" (пункт 2 Приказа).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 56 Правил государственной регистрации медицинских изделий (утвержденных Постановлением Правительство Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416) в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается, в том числе наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению).
На основании вышеизложенных норм можно сделать вывод, что официальным документом, подтверждающим государственную регистрацию, а, следовательно, законность обращения, безопасность, качество медицинского изделия, иные полезные свойства медицинского изделия, а также допустимость применения медицинского изделия для оказания медицинской помощи гражданам является регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное и зарегистрированное в установленном вышеуказанными нормативными правовыми актами порядке.
Соответственно поставленное медицинское изделие должно соответствовать регистрационному удостоверению, иметь регистрацию, необходимую для медицинского оборудования. В регистрационном удостоверении должен содержаться список комплектующих элементов, необходимых для функционирования изделия. При этом государственная регистрация медицинских изделий - это процедура по подтверждению соответствия медицинского изделия требованиям, предъявляемым со стороны российского законодательства.
Так, например, согласно регистрационному удостоверению № ФСР 2009/06159 от 27.11.2017 выданого на Аппарат рентгеновский диагностический телеуправляемый цифровой «ДИАКОМ-ТС» по ТУ 9442-007-86112671-2016 в состав которого входит Детектор цифровой плоскопанельный динамический Pixium RF4343 или Pixium RF4343FL, производства THALES ELECTRON DEVICES, Франция (пункт 11).
Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
При этом документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям; указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе).
В силу пункта 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, следующую информацию: 1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 названного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; 2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 – 6 статьи 66 названного Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Из буквального толкования приведенных положений Закона о контрактной системе следует, что при формировании технического задания заказчику названным Законом предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности, в ходе осуществления своей деятельности с учетом специфики лечебного учреждения.
На заседании Комиссии Управления представители Заказчика пояснили, что при использовании для рентгенографических и рентгеноскопических исследований рентгеновского динамического плоскопанельного детектора изображения мгновенно выводятся на монитор, существует возможность быстрого переключения от обычной радиографии к флюороскопии и исследованиям с введением контраста. Новый полноформатный динамический плоскопанельный детектор создает четкие изображения без геометрических искажений, которые так свойственны усилителям рентгеновского изображения (УРИ). Детектор позволяет исследовать такие области, как грудная клетка, область таза и конечности, что недоступно для УРИ. Высокая чувствительность детектора дает возможность снизить дозовую нагрузку на пациента. Переключение между видами исследований происходит легко и не требует перенастройки детектора.
Учитывая современный уровень развития рентгендиагностического оборудования, стремительно развивающиесмя новые технологии, производители данного оборудования не используют совместного применения УРИ и детектора в целях исключения дублирования функций и недопущения снижения качества исследований.
Наличие в рентгеновском аппарате динамического плоскопанельного детектора, обеспечивающего достойные качественные характеристики изображения, делают совершенно бесполезным наличие в аппарате еще и УРИ. Использование УРИ и детектора возможно в том случае, если рассматривать их как отдельные изделия медицинского назначения с отдельными регистрационными удостоверениями на них.
Заседание Комиссии Управления в соответствии с уведомлением о поступлении жалобы №03/КА-8497 от 20.12.2017 было назначено на 25.12.2017 в 15:15, с целью предоставления дополнительных информации и сведений, заседание было перенесено на 27.12.2017 в 10:40.
Кроме того, Заявителю необходимо было предоставить доказательства возможного наличия в составе Комплекса рентгеновского диагностического «Диаком» исполнение 3 одновременно «усилителя рентгеновского изображения» и «динамического плоскопанельного детектора».
После объявленного перерыва, представитель Заявителя на заседание Комиссии Управления не явился, документы подтверждающие наличие в составе Комплекса рентгеновского диагностического «Диаком» исполнение 3 одновременно «усилителя рентгеновского изображения» и «динамического плоскопанельного детектора» не представлены.
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления пришла к выводу об отсутствии в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.
Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления
решила:
1. Признать жалобу ООО «Севкаврентген-Д» от 20.12.2017 №2080-ж на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка системы рентгеновской диагностической (извещение № 0187200001717001373) необоснованной.
2. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).
Председатель Комиссии А.В. Демкин
Члены Комиссии: А.Г. Миронов
А.Д. Капаклы
Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.