РЕШЕНИЕ

       по делу № РЗ-2062-2017 о нарушении законодательства о закупках

15.11.2017 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии,  заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

  Членов комиссии:

 специалиста – эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

           специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

         В присутствии представителей:

         от заказчика – Надеина А. Ю., Салженикина В. И.,

         от  уполномоченного органа – Горошко К. А., Мещеряковой О. В.,

          от ООО «МОНОЛИТ»  – Кравченко А. Ю.,

                                                         УСТАНОВИЛА:

          В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «МОНОЛИТ»  на действия заказчика - Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитет муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме  № 0321300001117000371 «Работы по ремонту участка тротуара по улице Доваторцев от улицы Южный обход до проезда Лазурного в городе Ставрополе».

Заявитель считает, что действия заказчика, уполномоченного органа при отклонении заявки нарушают требования Закона № 44-ФЗ.

         Представители заказчика, уполномоченного органа пояснили следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

          Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

  1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

  2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

           Относительно отклонения заявки ООО «МОНОЛИТ»  в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

           Заказчиком в инструкции указано - В случае отсутствия в нормативной документации значений (параметр не нормируется) или отсутствия характеристики (в следствии выбора варианта исполнения товара) по требуемым параметрам применяемых при производстве работ товаров (материалов), то по данным параметрам в заявке следует ставить прочерк «-», либо указывать «не нормируется», либо указать «отсутствует».

       В заявке ООО «МОНОЛИТ»  по позиции 3 и 5 указано – Порок древесины – рак на соответствующих (предлагаемых) пиломатериалах отсутствует, что соответствует требованиям инструкции заказчика.

       Далее, в Техническом задании заказчиком приведены рисунки, обозначающие виды пороков древесины, а именно трещин.

       Участником закупки в заявке указано: Разрывы древесины вдоль волокон для соответствующего (третьего) сорта пиломатериалов – имеются длиной 5 мм на одном торце, Вид порока  - Трещина торцовая. Представитель заказчика пояснил, что участником не указан такой показатель как «Трещина усушки», однако из аукционной документации однозначно не вытекает обязанность участника закупки указывать данный показатель, кроме того на рисунках отсутствуют какие-либо характеристики, из чего невозможно определить потребность заказчика в части указания характеристик, что послужило вводом в заблуждение участника закупки, подавшего заявку.

Следует учитывать, что содержание требований аукционной документации должно быть сформировано согласно требований Закона № 44-ФЗ и быть реально исполнимым, неопределенность, противоречивость, неполнота либо неисполнимость положений документации об аукционе, в которых содержатся требования к содержанию и порядку заполнения заявки на участие в аукционе, создает или может создать препятствия для потенциальных участников аукциона на стадии допуска к участию в нем.

         Согласно положениям  части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ -  Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

        Таким образом, заявка ООО «МОНОЛИТ»  отклонена неправомерно, в нарушение ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ.

         При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика - Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитет муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя установлены нарушения ч. 4 ст. 67 Закона №44-ФЗ.

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ООО «МОНОЛИТ»  на действия заказчика - Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитет муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме  № 0321300001117000371 «Работы по ремонту участка тротуара по улице Доваторцев от улицы Южный обход до проезда Лазурного в городе Ставрополе» -  обоснованной.

 2. По результатам проведения  в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитет муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя нарушившим требования ч. 4 ст. 67 Закона №44-ФЗ, в связи, с чем выдать обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.       

         Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель  Председателя  комиссии                                                       Е. А. Соколов

Члены комиссии                                                                                       Б. Ш. Карпель

                             И.Г. Лыков

Ставрополе» и  руководствуясь  ч. 3, 15,  п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ),

          предписывает:        

          Заказчику – Комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя, уполномоченному органу - Комитету муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя устранить нарушения требований  части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ, в связи с чем:

1.Протоколы, составленные в ходе осуществления закупки – отменить;

2. Рассмотрение первых частей заявок провести повторно.

3. Назначить новую дату проведения аукциона № 0321300001117000371.

Оператору электронной торговой площадки:

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок    заказчику.

2. Уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе об отмене протоколов электронного аукциона № 0321300001117000371.

3. Известить участников, подавших заявке на  участие в электронном аукционе № 0321300001117000371 о дате проведения и времени проведения аукциона по закупке № 0321300001117000371 - Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты опубликования Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе, на основании ч. 3 ст. 68 Закона №44-ФЗ.

Срок исполнения предписания – в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Заместитель  Председателя  комиссии                                                       Е. А. Соколов

Члены комиссии                                                                                       Б. Ш. Карпель

                             И.Г. Лыков