РЕШЕНИЕ

по делу № К–1562/17 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

13.11.2017    Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ФГУП «Дирекция по строительству в ДФУ» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Океан» (далее – Единая комиссия) при проведении АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки), Министерством образования и науки Российской Федерации (далее – Заказчик), ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Океан» (далее – Уполномоченный орган) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному строительству объекта «Комплекс зданий круглогодичной дружины «Галактика» (номер извещения 0320100011217000173) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент)

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии при проведении Оператором электронной площадки, Заказчиком, Единой комиссией, Уполномоченным органом Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии, неправомерно признавшей первую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе не соответствующей требованиям документации об Аукционе.

Представители Уполномоченного органа на заседании Комиссии не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик, Уполномоченный орган, Единая комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 07.09.2017;

2)начальная (максимальная) цена контракта – 2 162 271 190 рублей;

3)дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 30.10.2017;

4)дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 03.11.2017.

5)на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6)Аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе Единая комиссия приняла решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, участником Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии, неправомерно признавшей первую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе не соответствующей требованиям документации об Аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 03.11.2017 №0320100011217000173-1 участнику закупки с порядковым номером «4» (Заявителю) отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с несоответствием информации, представленной в первой части заявки, требованиям, установленным документацией об Аукционе, в том числе в связи со следующим:

1.Требования, установленные документацией об Аукционе, пункт № 81. Внутренний блок. Потребляемая мощность не более 21 Вт. Положения заявки: внутренний блок кассетного типа компакт, с декоративной панелью. Потребляемая мощность 21 Вт. Потребляемая мощность 18 Вт.

2.Требования, установленные документацией об Аукционе, пункт № 155. Дверной блок: дверь противопожарная металлическая, размером 1000х2100 мм и 900х2100 мм, левая и правая. Положения заявки: дверь противопожарная металлическая, размером 1000х2100 мм левая и 900х2100 мм правая».

На заседании Комиссии представители Уполномоченного органа представили заявку Заявителя и пояснили, что согласно положением инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе в отношении показателя потребляемой мощности (пункт № 81) применяется правило: при указании конкретного показателя по значению показателей вида «менее x» или «более х», где «x» - верхнее/ нижнее числовое значение, участник аукциона должен указать конкретный показатель, при этом крайние значения «х» не включены в интервал. При указании слов «не более», участник аукциона должен сделать конкретное предложение без указания слов «не более», в то время как участником закупки предложены два значения по указанному показателю: «Потребляемая мощность 21 Вт, Потребляемая мощность 18 Вт», что в не соответствует правилам инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе.

В отношении показателей дверного блока (пункт 155), представители Уполномоченного органа пояснили, что согласно положениям инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе, в составе заявки на участие в Аукционе требовалось указать значения показателей в неизменной форме, в то время как заявке Заявителя указано: размером 1000х2100 мм левая и 900х2100 мм правая, что не соответствует правилам инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе, документации об Аукционе.

Таким образом, согласно пояснениям представителей Уполномоченного органа, Единой комиссией принято решение об отказе Заявителя в допуске к участию в Аукционе в соответствии с положениями, установленными в документации об Аукционе.

Учитывая изложенное, а также, что Заявителем на заседании Комиссии не представлено доказательств подтверждающих обоснованность довода, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Единой комиссии, принявшей решение об отказе в допуске Заявителю к участию в Аукционе, не противоречат требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,        пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ФГУП «Дирекция по строительству в ДФУ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.