РЕШЕНИЕ

       по делу № РЗ-2043-2017 о нарушении законодательства о закупках

13.11.2017 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии,  заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста – эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

           специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

         В присутствии представителей:

от заказчика – представитель не прибыл, документы представлены,

          от ООО «Микслайн-Центр» – представитель не прибыл,

                                                     УСТАНОВИЛА:

         В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Микслайн-Центр» на действия заказчика – ГБУЗ СК «Арзгирская РБ» по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона № 0321300065117000091 «Поставка оборудования для пищеблока ГБУЗ СК "Арзгирская РБ"».

Заявитель считает, что действия заказчика при осуществлении закупки нарушают требования Закона № 44-ФЗ.

        Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

  1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

  2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

      Рассмотрев доводы жалобы ООО «Микслайн-Центр», Комиссией установлено следующее:

      1) Заказчик установил срок окончания подачи заявок на выходной (праздничный) день - 06.11.2017 08:00.

       2) В нарушение ч. 4 ст. 65 Закона №44-ФЗ Заказчик разместил в ЕИС ответы на запросы участников без указания предмета запроса.

      3) В соответствии с ч. 6 ст. 63 Закона № 44-Ф36 Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

         Однако, в нарушение данного положения Закона внес изменения в извещение за день до окончания срока подачи заявок, который был установлен - 27.10.2017 года.

     В части остальных доводов жалобы – действия заказчика не нарушают требований действующего законодательства.

Таким образом, в действиях заказчика – ГБУЗ СК «Городская клиническая больница № 2» города Ставрополя установлены нарушения требований ч. 1 ст. 33, ч. 4 ст. 65, ч. 6 ст. 63 Закона №44-ФЗ.

         Следует отметить, что  на участие в данном электронном аукционе поступило 12 заявок от участников закупки, что свидетельствует об отсутствии требований в аукционной документации, не позволяющих участникам закупки подать заявку на участие в торгах. Также, по указанным выше основаниям (допущенным заказчиком нарушениям)  никто из участников закупки не отклонен.

        Пунктом 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы  от 19 ноября 2014 г. N 727/14 установлено - В случаях, если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                     РЕШИЛА:

        1. Признать жалобу ООО «Микслайн-Центр» на действия заказчика – ГБУЗ СК «Арзгирская РБ» по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона № 0321300065117000091 «Поставка оборудования для пищеблока ГБУЗ СК "Арзгирская РБ"» -  частично обоснованной.

2. По результатам проведения  в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика  – ГБУЗ СК «Арзгирская РБ» нарушившим требования  ч. 1 ст. 33, ч. 4 ст. 65, ч. 6 ст. 63 Закона №44-ФЗ.

        3. В соответствии с п.3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы  от 19 ноября 2014 г. N 727/14 и тем, что указанные нарушения не повлияли на результаты закупки – предписание не выдавать.              

       Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель  Председателя  комиссии                                                       Е. А. Соколов

Члены комиссии                                                                                       С. И. Рошевский

                             И.Г. Лыков