Федеральная антимонопольная служба 13.11.17
Заявитель: ООО «РИКОР»
Заказчик: АППАРАТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201700100161005797

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № К–1561/17 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

 

13.11.2017                                                                                       Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Рикор»
(далее – Заявитель) на действия Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Заказчик), при проведении
ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор электронной площадки), Заказчиком электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию копировально-множительных аппаратов (номер извещения - 0173100007617000080)
(далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент)

 

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки, Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно установившего в документации об Аукционе излишние требования к участникам закупки в отношении привлечения независимых экспертных организаций при оказании услуг в рамках исполнения контракта, что ограничивает количество участников закупки.

Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru
(далее – ЕИС)  – 27.10.2017;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;

3)начальная (максимальная) цена контракта – 22 500 000 рублей;

4)дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 13.11.2017;

5)дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе – 17.11.2017;

6)дата проведения Аукциона – 20.11.2017.

Согласно доводу Заявителя, Заказчиком в документации об Аукционе неправомерно установлены излишние требования к участникам закупки в отношении привлечения независимых экспертных организаций при оказании услуг в рамках исполнения контракта, что ограничивает количество участников закупки.

Частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень единых требований, предъявляемых к участникам закупки, в том числе, соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Таким образом, установление требований к участникам закупки, не предусмотренных частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, Законом о контрактной системе не предусмотрено.

Согласно пункту 11 технического задания документации об Аукционе не позднее 2 (двух) дней до проведения заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет Федерации) исполнитель проводит диагностику и профилактические работы на оборудовании, указанном в   пунктах 1-7, 10-15 таблицы № 1 технической части.

Пунктом 14 технического задания документации об Аукционе установлено следующее: «Проверка по определению возможности исполнителя проводить диагностику и профилактические работы на оборудовании для подготовки документов к заседаниям Совета Федерации проводится совместной комиссией, состоящей из представителей сторон, в первый рабочий день начала оказания услуг. Проверка проводится согласно Методике, приведенной в

Приложении № 3 к проекту контракта. По решению заказчика к работе комиссии могут привлекаться независимые эксперты, имеющие действующие сертификаты, из организаций, являющихся партнерами производителя оборудования.

Результаты проверки оформляются актом по форме, приведенной в Приложении № 4 к проекту контракта. Акт подписывается представителями сторон, участвующими в проверке, а также независимыми экспертами в течение двух рабочих дней с даты проведения проверки.

В случае отрицательных результатов проверки, связанных с объективными причинами, на следующий рабочий день проводится повторная проверка.

В случае отрицательных результатов после повторной проверки услуги считаются неорганизованными исполнителем, что может являться основанием для одностороннего расторжения контракта заказчиком».

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что для исключения субъективной оценки действий исполнителя при оказании услуг в рамках исполнения контракта, Заказчик планирует при проведении проверки оказываемых услуг привлекать независимых экспертов из организаций, являющихся партнерами производителя оборудования, имеющих действующие сертификаты.

Дополнительно представители Заказчика пояснили, что требование документации об Аукционе в отношении проверки оказываемых услуг при исполнении контракта с привлечением независимых экспертных организаций установлено к исполнителю по государственному контракту, при этом требования к участнику установлены пунктом 8 раздела II документации об Аукционе в соответствии с требованиями статьи 31 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и учитывая, что представителем Заявителя на заседании Комиссии не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность довода жалобы, Комиссия считает довод Заявителя не нашедшим своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,        пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Рикор» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти