РЕШЕНИЕ

по делу № К–1523/17 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

08.11.2017                                                                                                 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ГБУЗ Республики Коми «Воркутинская инфекционная больница» (далее – Заявитель) на действия ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ Республики Коми «Воркутинская больница скорой медицинской помощи» (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению лабораторных исследований (номер извещения 0307300002117000181) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки 23.10.2017 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего неправомерно зафиксировано предложение Заявителя о цене контракта как равное первому предложению о цене контракта, поданному другим участником Аукциона, при этом у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное предложение о цене контракта, а также отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта, предусматривающие снижение в рамках «шага Аукциона», в течение десяти минут с момента поступления последнего предложения о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводами Заявителя, и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru – 09.10.2017;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;

3)начальная (максимальная) цена контракта –  981 318 рублей;

4)дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 18.10.2017;

5)на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6)к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

7)дата проведения Аукциона – 23.10.2017;

8)в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

9)победителем Аукциона признано ООО «РБС» (далее – Победитель)

с минимальным предложением о цене контракта - 976 411,41 рублей.

Согласно части 9 статьи 68 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта с учетом следующих требований:

1) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, равное ранее поданному этим участником предложению о цене контракта или большее чем оно, а также предложение о цене контракта, равное нулю;

2) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах «шага аукциона»;

3) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если оно подано таким участником электронного аукциона.

В соответствии с частью 11 статьи 68 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее десять минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта, обновляется автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение такого аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены контракта или поступления последнего предложения о цене контракта. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, такой аукцион автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.

Согласно части 12 статьи 68 Закона о контрактной системе в течение десяти минут с момента завершения в соответствии с частью 11 статьи 68 Закона о контрактной системе электронного аукциона любой его участник вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта независимо от «шага аукциона», с учетом требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9 статьи 68 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

На заседании Комиссии установлено, что время начала проведения Аукциона – 09:55, время завершения основного времени проведения Аукциона – 10:05, время завершения Аукциона с учетом десяти минут – 10:10 (далее – доподача).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил реестр ценовых предложений, согласно которому в период проведения Аукциона 23.10.2017 программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил графическое изображение сайта Оператора электронной площадки, согласно которому 23.10.2017 Заявитель успешно осуществлял вход в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил графические изображения информации сайта Оператора электронной площадки и сообщил, что в период проведения Аукциона Оператором электронной площадки принимались предложения о цене контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Также Оператор электронной площадки сообщил, что Заявителем в период проведения Аукциона подано 7 предложений о цене контракта, в том числе в 09:55:48 успешно подано предложение о цене контракта в размере 976 411,41 рублей, которое является равным предложению о цене контракта, которое подано Победителем Аукциона в 09:55:33, и принято Оператором электронной площадки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

При этом 6 предложений о цене контракта в размере 976 411,41 рублей и 976 411,42 рублей, поданные Заявителем в период доподачи с 09:57:09 до 10:10:37, отклонены функционалом сайта Оператора электронной площадки по следующему основанию: «Ставка отклонена, нельзя ухудшать или повторять свое лучшее предложение», то есть в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, а также не представил надлежащих доказательств, подтверждающих обоснованность довода, изложенного в жалобе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ГБУЗ Республики Коми «Воркутинская инфекционная больница» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.