РЕШЕНИЕ

       по делу № РЗ-2054-2017 о нарушении законодательства о закупках

14.11.2017 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии,  заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста – эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

           специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

         В присутствии представителей:

от заказчика – Вобловой А. А., Зеленской Н. А.,

          от ООО «КЦЛР «Протэкс-Гарант» – представитель не прибыл,

                                                     УСТАНОВИЛА:

       В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «КЦЛР «Протэкс-Гарант» на действия заказчика – Государственное учреждение – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона № 0221100000117000262 «Поставка в 2017 году инвалидам опор».

Заявитель обжалует действия заказчика в части формирования документации.

        Представители заказчика пояснили:

         Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика и уполномоченного органа соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

  1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

  2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

      Рассмотрев доводы жалобы ООО «КЦЛР «Протэкс-Гарант», Комиссией установлено следующее:

       Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.

        В Техническом  задании заказчиком по позиции Опора для сидения для детей – инвалидов указано: Регулировка высоты съемного подголовника относительно спинки: в диапазоне  не более 430 мм до 580 мм.

        Данное требование противоречит ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в части объективности описания объекта закупки.

       Также Комиссией установлено следующее:

        Заказчиком  в Инструкции по заполнению заявки указано – «В случае если товар не имеет товарного знака, участник закупки должен в соответствующей графе написать фразу «товарного знака не имеет», что нарушает положения ч. 3 ст. 66 Закона №44-ФЗ.

        При таких обстоятельствах Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях заказчика – Государственное учреждение – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установлены нарушения положений, норм и требований  ч. 1 ст. 33, ч. 3 ст. 66  Закона №44-ФЗ.

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «КЦЛР «Протэкс-Гарант» на действия заказчика – Государственное учреждение – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона № 0221100000117000262 «Поставка в 2017 году инвалидам опор» - обоснованной.

2. По результатам проведения  в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика – Государственное учреждение – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушившим требования ч. 1 ст. 33, ч. 3 ст. 66  Закона №44-ФЗ, в связи с чем, выдать обязательное для исполнения предписание.

 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель  Председателя  комиссии                                                       Е. А. Соколов

Члены комиссии                                                                                       С. И. Рошевский

                             И.Г. Лыков

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ),

предписывает:

        Заказчику – Государственное учреждение – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушения требований ч. 1 ст. 33 Закона №44-ФЗ, в связи с чем:

1. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения  электронного аукциона № 0221100000117000262  – аннулировать.

2. Внести в документации изменения, в соответствии с доводами, указанными в Решении.

3. При необходимости закупку осуществить повторно.

4. Протоколы – отменить.

         Срок исполнения предписания – в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

         Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

     Заместитель  Председателя  комиссии                                                  Е. А. Соколов

Члены комиссии                                                                                       С. И. Рошевский

                             И.Г. Лыков