РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/117-2017

17.11.2017г.  г. Магадан
 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя заказчика, уполномоченного органа K (дов. б/н от 17.11.2017г.), с участием представителя заявителя L (дов. б/н от 18.03.2016г.) рассмотрела жалобу ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка электронно-вычислительной техники и комплектующих» (реестровый номер 0347300000517000342).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что при заключении контракта заказчик неправомерно применяет условие о предоставлении преференций в отношении цены контракта в размере 15% для участника закупки.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей),  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 11.10.2017г. заказчиком – Мэрией города Магадана в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка электронно-вычислительной техники и комплектующих» (реестровый номер 0347300000517000342). Начальная (максимальная) цена контракта 773 095,11 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 20.10.2017г. 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 24.10.2017г.; дата проведения аукциона – 27.10.2017г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0347300000517000342 от 24.10.2017г., на участие в рассматриваемом аукционе было подано 3 заявки. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участниками электронного аукциона участников закупки с порядковыми номерами 1, 2, 4.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона 034730000517000342 от 30.10.2017 г. в результате рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признано ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» с ценой контракта 728 403,56 руб.

2. В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N 155) установлены условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Приказом N 155 установлен порядок предоставления преференций участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров российского, армянского, белорусского и (или) казахстанского происхождения.

Согласно пункту 3 Приказа N 155 при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров российского, армянского, белорусского и (или) казахстанского происхождения, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 7 настоящего Приказа N 155.

Согласно пункту 7 Приказа N 155 при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения аукциона, в случае если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, происходящих из Республики Армения, Республики Беларусь и Республики Казахстан, контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены контракта.

В соответствии с пунктом 13 Приказа N 155 подтверждением страны происхождения товаров, является декларация участника закупки.

Участник №1 ООО «ТЕХПРАЙМ» продекларировал, что поставка включает товар российского и (или) белорусского, и (или) казахстанского, и (или) армянского и иностранного происхождения, где товар российского и (или) белорусского, и (или) казахстанского, и (или) армянского происхождения более 50% стоимости всех предложенных товаров. К поставке предложен монитор Samsung  и системный блок в сборе Izec, страна происхождения: Россия.

В своей заявке участник ООО «Тезона» с порядковым номером 2 продекларировал, что к поставке предлагает товар российского и (или) белорусского, и (или) казахстанского, и (или) армянского и иностранного происхождения, где товар российского  и (или) белорусского, и (или) казахского, и (или) армянского происхождения менее 50% стоимости всех предложенных товаров. К поставке предложен системный блок OFT Premium 2/1018 в сборе, страна происхождения: Россия.

Согласно заявке участника №4 ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» к поставке предлагается товар иностранного происхождения.

Победителем аукциона признан участник под номером 4 ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС», заявка которого содержит предложение о поставке товара производства Китай.

Таким образом, в рассматриваемом случае при заключении контракта к победителю торгов правомерно применена преференция в размере 15 % в соответствии с Приказом №155.

Следовательно, довод заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» на действия заказчика при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона «Поставка электронно-вычислительной техники и комплектующих» (реестровый номер 0347300000517000342) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.