Заявитель:

ООО «МЧС ГО «Экран»

620062, г. Екатеринбург, ул. Первомайская, 70, а/я 164

Тел.: 8 (343) 365-89-89, 374 41 32

Ekran2@mail.ru

Заказчик:

Муниципальное унитарное предприятие «Электросервис» городского округа "Город Южно-Сахалинск»

693004, Сахалинская обл.,                   г. Южно-Сахалинск, ул.Ленина, 378-А.

Тел.: 8 (4242) 751666-117

snab@es-sakh.su

Уполномоченное учреждение:

Администрация города Южно-Сахалинска (в лице Управления централизованных закупок Департамента правового обеспечения)

693020, Сахалинская обл.,                               г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 23

Тел.: 8(4242) 300-663(1)

munzak@yuzhno-sakh.ru

Оператор электронной площадки:

АО «ЕЭТП»                                             info@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 346/17 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

16 ноября 2017 года                                                             г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Тихенького О.Л. – руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

членов Комиссии:

Казанова Н.А. – главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

Дубровиной С.А. – специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

в присутствии представителя от уполномоченного органа: Демиденко Ю.В., в отсутствии представителей от заявителя и заказчика, уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу – ООО «МЧС ГО «Экран» (далее Заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии – Администрации города Южно-Сахалинска (в лице Управления централизованных закупок Департамента правового обеспечения) (далее Уполномоченный орган, аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона по объекту: «Поставка средств индивидуальной защиты» (извещение № 0161300000117001198) (далее – аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии.

По мнению Заявителя действия аукционной комиссии при проведении аукциона, выразившиеся в отказе в допуске к участию в аукционе его (Заявителя) заявки, являются незаконными. Считает, что в своей заявке указал конкретные показатели всех товаров, которые полностью соответствуют требованиям заказчика и положениям аукционной документации; просит признать жалобу обоснованной и допустить соответствующие заявки.

Представитель аукционной комиссии не согласился с доводами Заявителя, а также представил устные и письменные возражения, из которых следует, что аукционная комиссия действовала законно.

Представитель Заказчика поддержал Уполномоченный орган по существу заявленных требований.

Комиссия Сахалинского УФАС России, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование

В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе п. 30 р. «Информационная карта» аукционной документации установлено требование к содержанию и составу первой части заявки:

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно Техническому заданию аукционной документации: «Щиток защитный: щиток должен обеспечивать защиту от воздействия твёрдых частиц с кинетической энергией [не менее 15 Дж]*.

Согласно инструкции по заполнению заявки: «Если в Техническом задании значение показателя технического или функционального   параметра содержит слова «от...до...», «не менее», знаки «±» при этом отмечено “ * ”, то данное значение не подлежит изменению, а в заявке участник электронного аукциона указывает такие показатели со словами «от ...до...», «не менее», со знаками «±».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.11.2017 №0161300000117001198-1 заявка Общества отклонена за несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе: в соответствии с п. 30 Информационной карты аукционной документации, участник электронного аукциона в первой части заявки должен указать информацию о  поставляемом товаре в соответствии с Техническим заданием аукционной документации. При этом наименования и значения показателей должно соответствовать наименованиям, значениям показателей, установленным в Техническом задании. Неуказание всех необходимых характеристик поставляемого товара расценивается комиссией как несоответствие заявки требованиям документации и влечет отказ в допуске к участию в аукционе.

Комиссия, изучив заявку Общества, установила, что такой показатель, как [15 Дж]* указан Заявителем без слов «не менее», следовательно, не в соответствии с требованиями технического задания аукционной документации.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что аукционная комиссия действовала в рамках Закона о контрактной системе и в соответствии с требованиями аукционной документации, а жалоба Заявителя необоснованная.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу – ООО «МЧС ГО «Экран» на действия аукционной комиссии – Администрации города Южно-Сахалинска (в лице Управления централизованных закупок Департамента правового обеспечения) при проведении электронного аукциона по объекту: «Поставка средств индивидуальной защиты» (извещение № 0161300000117001198) – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Дубровина С.А.

8(4242) 46-55-70