16.11.17 № 3716/06

РЕШЕНИЕ

по делу № 21-06/254-17Ж

13 ноября 2017 г.                                                           г. Петропавловск-Камчатский

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:  

председателя Комиссии – руководителя управления Светловой И.А., 

членов Комиссии:   

начальника отдела антимонопольного контроля и закупок Парфирьевой С.Н., 

ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и закупок Громова С.А.,

ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и закупок Козаченко А.А.,

в присутствии представителей:

заказчика – Комитета по управлению жилищным фондом Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Заказчик): Иващенко О.Е. (по доверенности от 29.09.2017),

заявителя – директора общества с ограниченной ответственностью «Портал-Камчатка» (далее – Заявитель) Яровенко Д.А. (решение учредителя от 06.01.2006 № 001),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при определении поставщика путем электронного аукциона на право заключения контракта на приобретение жилого помещения (квартиры) в целях реализации подпрограммы I «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа» (закупка № 0138300000417000755), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

26.10.2017 Заказчиком начата процедура определения поставщика путем электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) в целях реализации подпрограммы I «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа» (закупка № 0138300000417000755) (далее – Закупка). Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 920 750,00 рублей.

03.11.2017 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при разработке документации об электронном аукционе. По мнению Заявителя, показатели площади приобретаемого жилого помещения (квартиры), установленные в диапазоне от 34,50 до 41,40 кв. м, необоснованы.

Заказчик представил пояснения (письмо от 13.11.2017), в которых указал, что Закупка осуществляется для приобретения двухкомнатной квартиры для предоставления гражданину, проживающему в двухкомнатной квартире общей площадью 34,50 кв. м, расположенной в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, и требования к количеству комнат в квартире и общей площади соответствуют Жилищному кодексу Российской Федерации и приказу Федеральной антимонопольной службы от 18.09.2009 (ред. от 24.01.2013) № 621 «Об установлении условий, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся имуществу» (далее – Приказ ФАС России № 621).

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Исходя из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно пункту 2 Условий, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 18.09.2009 (ред. от 24.01.2013) № 621 «Об установлении условий, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся имуществу», недвижимое имущество, права владения и (или) пользования на которое предоставляются взамен недвижимого имущества, права владения и (или) пользования в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям, признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу при одновременном соблюдении следующих условий (по площади): общая площадь предоставляемого недвижимого имущества не превышает более чем на двадцать процентов общую площадь ранее имеющегося недвижимого имущества, и при этом общая площадь предоставляемого недвижимого имущества не превышает общую площадь ранее имеющегося недвижимого имущества более чем на сто квадратных метров, и не может быть уменьшена более чем на двадцать процентов от ранее имеющегося недвижимого имущества.

В документации об электронном аукционе в описании объекта закупки (приложение 1) установлено, что общая площадь квартиры должна быть от 34,50 до 41,40 кв. м.

Минимальное значение площади квартиры – 35,50 кв. м – установлено в соответствии с требование части 1 статьи 89 ЖК РФ.

Максимальное значение площади квартиры – 42,60 кв. м – не превышает более чем на двадцать процентов общую площадь ранее имеющегося недвижимого имущества.  

Установленный в документации об электронном аукционе один из показателей, позволяющих определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям – площадь квартиры, которую предполагается приобрести, – соответствует положениям части 1 статьи 89 ЖК РФ и Приказа ФАС России № 621. 

Следовательно, описание объекта Закупки, содержащееся в документации об электронном аукционе, Закону о контрактной системе не противоречит.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:                                                                    И.А. Светлова                                           

Члены комиссии:                                                                                С.Н. Парфирьева

                                                                                                            С.А. Громов                                                                             

                                                                                                             А.А. Козаченко