ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 466-17/гз

о признании жалобы необоснованной

14 ноября 2017 года                                                                         г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО «Расвет» на действия Единой комиссии ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области при проведении электронного аукциона №0360100015717000081  «Светильник светодиодный уличный 60 Вт»,

УСТАНОВИЛА:

08.11.2017 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Расвет» (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области  (далее – Единая комиссия) при проведении электронного аукциона №0360100015717000081  «Светильник светодиодный уличный 60 Вт» (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отклонила первую часть заявки ООО «Расвет».

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

24.10.2017 в единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (далее – Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 111 460,00 рублей.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.11.2017 №0360100015717000081 Единая комиссия приняла решение отказать ООО «Расвет» с номером заявки 13,  в допуске к участию в электронном аукционе по причине несоответствия требованиям, установленным п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, а также п.11 ч.3 раздела «Информационная карта», п. 3.2 раздела «Требования к содержанию и составу заявки аукционной документации», а именно: участником закупки указаны габаритные размеры 270×130×90 мм, что не соответствует требуемому заказчиком диапазону размеров 265 ± 0,5 *255± 0,5*140±0,5 мм, вес товара обозначен как 1,5 кг, заказчиком указан диапазон размеров вес 3,5 кг ± 0,1 кг.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В пункте  11 «Характеристика и описание объекта закупки» Документации об аукционе указано: габаритные размеры 265 ± 0,5 *255± 0,5*140±0,5 мм, вес 3,5 кг ± 0,1 кг.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пп. «б» п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заявитель в первой части заявки  указал габаритные размеры товара 270*130*90 мм, вес 1,5 кг.

Согласно пояснениям представителей Заказчика документация о закупке составлена Заказчиком исходя из его потребностей, отклонение в характеристиках допускается в указанный в аукционной документации промежуток ±0,5 мм для габаритных размеров и ± 0,1 кг для веса.

Характеристики, указанные Заявителем в первой части заявки не соответствуют требованиям аукционной документации.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила первую часть заявки Заявителя, в связи с чем довод жалобы является необоснованным.

Из жалобы заявителя следует, что положения Документации об Аукционе не соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе. 

В соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно извещению об Аукционе, установлена дата и время окончания подачи заявок –01.11.2017 10:00 часов. Жалоба ООО "Расвет" подана в Саратовское УФАС России 08.11.2017 в 07:19 часов, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, в связи с чем, Комиссией Саратовского УФАС России не проводится рассмотрение доводов жалобы на положения Документации об Аукционе в соответствии с частями 3, 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах доводы жалобы являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО «Расвет» на действия Единой комиссии ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области при проведении электронного аукциона №0360100015717000081 «Светильник светодиодный уличный 60 Вт» необоснованной.

2. Комиссией Саратовского УФАС России не проводится рассмотрение доводов жалобы ООО "Расвет" на положения документации об электронном аукционе №0360100015717000081  «Светильник светодиодный уличный 60 Вт» в соответствии с частями 3, 4 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.