| Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области | 14.11.2017 |
| Заявитель: ООО «Фармцентр» | |
| Заказчик: Министерство здравоохранения Челябинской области | |
| Закупка: 0169200001017001192 Жалоба: 201700146956001890 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
ООО «Фармцентр»
(ИНН 2312209812
ОГРН 1132312012997)
350061, г. Краснодар, ул. им. Дмитрия Благоева, д. 2, оф. 14
Министерство здравоохранения
Челябинской области
(ИНН 7453135827
ОГРН 1047424528580)
454000, г. Челябинск, ул. Кирова, 165
ООО «РТС-тендер»
(ИНН 7710357167
ОГРН 1027739521666)
121151, г. Москва, набережная Тараса
Шевченко, д. 23А
Р Е Ш Е Н И Е № 802-ж/2017
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2017 года
В полном объеме решение изготовлено 17 ноября 2017 года
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: | Ливончик В.А.
| - | начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
Членов Комиссии: | Галлямова В.С. | - | ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
| Кулезневой Е.В. | - | ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, |
руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «Фармцентр» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку Гликлазида для отдельных групп населения и лиц, страдающих отдельными заболеваниями, проживающих на территории Челябинской области, согласно постановлению Правительства Челябинской области от 26.12.2007 года №272-П (изв. №0169200001017001192) в присутствии представителей Министерства здравоохранения Челябинской области (далее – заказчик) Пановой И.С., Султановой Э.М., Устюговой А.М., действующих на основании доверенностей от 13.11.2017, от 09.01.2016, от 15.03.2017,
в отсутствие представителей ООО «Фармцентр» (далее – заявитель, Общество),
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России 08.11.2017 поступила жалоба ООО «Фармцентр» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку Гликлазида для отдельных групп населения и лиц, страдающих отдельными заболеваниями, проживающих на территории Челябинской области, согласно постановлению Правительства Челябинской области от 26.12.2007 года №272-П (изв. №0169200001017001192) (далее – аукцион).
Согласно представленным документам, заказчик 23.10.2017 объявил о проведении аукциона путем опубликования в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения о закупке.
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 524 480,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 31.10.2017 в 10:00.
На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.
Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.
1. Аукционной комиссией неправомерно отказано ООО «Фармцентр» с порядковым номером заявки 3 в допуске к участию в электронном аукционе.
2. Заказчиком в аукционной документации неправомерно установлены требования к дозировке лекарственного препарата.
Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представили письменные пояснения и на Комиссии указали следующее.
Единой комиссией по осуществлению закупок рассмотрены первые части заявок на участие в электронном аукционе в порядке, установленном частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участникам с порядковыми номерами заявок 1, 3.
ООО «Фармцентр» с порядковым номером заявки 3 отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе. В составе первой части заявки участником предложен лекарственный препарат с фасовкой «30 мг». Тогда как, к поставке требуется препарат с фасовкой «60 мг».
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно частям 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.
В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Как установлено материалами дела, на участие в закупке подано шесть заявок. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 31.10.2017 ООО «Фармцентр» с порядковым номером заявки 3 отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе. Так, заявка не соответствует пункту 9 документации об аукционе. В составе первой части заявки участником предложен лекарственный препарат с фасовкой «30 мг». Тогда как, к поставке требуется препарат с фасовкой «60 мг».
Согласно пунктам 8, 9 Информационной карты аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Товар, предлагаемый участником электронного аукциона должен соответствовать требованиям заказчика к международному непатентованному наименованию (МНН), лекарственной форме, дозировке, фасовке, количеству единиц в упаковке, а также требованиям заказчика к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества (в соответствии с Приложением №1 к информационной карте документации об электронном аукционе «Наименование и описание объекта закупки» (далее – Приложение №1 к информационной карте).
В Приложении № 1 к информационной карте содержится наименование и описание объекта закупки. Так, заказчику требуется лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием (далее – МНН) «Гликлазид» в форме таблеток пролонгированного действия или таблеток с модифицированным высвобождением или таблеток с пролонгированным высвобождением, с дозировкой 60 мг, № 30.
В первой части заявки ООО «Фармцентр» предложен лекарственный препарат с торговым наименованием «Диабефарм МВ» в форме таблеток с модифицированным высвобождением, 30 мг, №60.
Аукционная комиссия на основании информации, содержащейся в аукционной документации, проверяет заявки участников, принимает решение о соответствии или несоответствии поданных участниками заявок требованиям документации об электронном аукционе. В данном случае, заявка ООО «Фармцентр» не соответствует требованиям пункта 9 Информационной карты аукционной документации.
С учетом изложенного, Комиссия Челябинского УФАС России не усматривает нарушений в действиях аукционной комиссии в части отказа ООО «Фармцентр» в допуске к участию в электронном аукционе.
2. В жалобе заявителем указано на неправомерность установления заказчиком требования к дозировке лекарственного препарата.
В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об электронном аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Исходя из содержания извещения о проведении электронного аукциона, пункта 16 Информационной карты аукционной документации срок подачи заявок истекает 31 октября 2017 года в 10 часов 00 минут. Жалоба ООО «Фармцентр подана в антимонопольный орган посредством электронной почты 07 ноября 2017 года в 17 часов 05 минут, т. е. по истечении установленного законом срока для обжалования положений документации об аукционе.
С учетом указанных обстоятельств, довод Общества относительно неправомерности установления заказчиком требования к дозировке лекарственного препарата не может быть рассмотрен Комиссией Челябинского УФАС России по существу.
Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать доводы жалобы ООО «Фармцентр» (ИНН 2312209812 ОГРН 1132312012997) на действия аукционной комиссии заказчика (ИНН 7453135827 ОГРН 1047424528580) при проведении электронного аукциона на поставку Гликлазида для отдельных групп населения и лиц, страдающих отдельными заболеваниями, проживающих на территории Челябинской области, согласно постановлению Правительства Челябинской области от 26.12.2007 года №272-П (изв. №0169200001017001192) необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.