о направлении решения

РЕШЕНИЕ № 407

15.11.2017 год                                                                                                        г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

в присутствии представителей:

- от заявителя ООО «Сфера»: - не явились (уведомлены надлежащим образом);

- от заказчика ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства»: Кваши Андрея Валерьевича (представитель по доверенности); Ярощук Ольги Ивановны (представитель по доверенности).

рассмотрев жалобу ООО «Сфера» и материалы дела № 7-1/695,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Сфера» (далее – заявитель,) на действия заказчика - ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Дальуправтодор») при проведении электронного аукциона при проведении электронного аукциона на оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Автомобильная дорога А-370 «Уссури» Хабаровск - Владивосток, км 209+000 – км 222+700 (обход г. Бикин) №0322100004517000104.

Заявитель указывает на неправомерное отклонение заявки ООО «Сфера» в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.2 ч.4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе), а именно в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям п.4.2 разлела 4 документации об аукционе.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных уполномоченным органом и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение № 0322100004517000104 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 17.10.2017.

Объект закупки - оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Автомобильная дорога А-370 «Уссури» Хабаровск - Владивосток, км 209+000 – км 222+700 (обход г. Бикин).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 11 946 372,00руб.

Источник финансирования: Федеральный бюджет.

Исходя из отзыва заказчика, жалобу данная сторона полагает необоснованной.

В результате изучения материалов дела № 7-1/695, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с п.п. б п.1 ч.3 ст.66, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать  конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.11.2017 установлено, что заявителю было отказано в допуске на участие в аукционе на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе ввиду несоответствия с информации предусмотренной 2.3 ст.66 Закона о контрактной системе и п. 4.2 раздела 4 документации об аукционе.

В соответствии с требованиями раздела 5 Инструкции по заполнению сведений о конкретных показателях используемого товара аукционной документации, установлено требования к материалу «Асфальтобетонная смесь» в соответствии с ГОСТ 9128-2013:

п.5.3. Вид в зависимости от наибольшего размера минеральных зерен: мелкозернистая с размером зёрен до 20 мм.

п.5.4. Тип в зависимости от содержания щебня: Тип Б с содержанием щебня свыше 40% до 50%.

При этом заявителем в п.5 заявки участника предложено требование к материалу «Асфальтобетонная смесь» в соответствии с ГОСТ 9128-2013:

- Вид в зависимости от наибольшего размера минеральных зерен: мелкозернистая с размером зёрен 19 мм.

- Тип в зависимости от содержания щебня: Тип Б с содержанием щебня 45%.

Кроме того, для того, для того, чтобы участник закупки надлежащим образом заполнил заявку и указал требуемые показатели для товара. Соответствующие ГОСТ заказчик разработал и представил в составе документации о закупке «Инструкцию по заполнению сведений о конкретных показателях используемого товара» в которой, п. 3 определено, что участник закупки при подготовке первой части заявки на участие в аукционе должен:

в случае, если требуется указать конкретное наименование, вид, тип товара следует предложить соответствующее наименование, вид, тип товара без изменения.

В соответствии с п.4 если техническая характеристика является диапазонным значением, т.е. состоит из предельных значений, определяющих функционирование материалов, изделий (элементов) и оборудования (при наличии), и сопровождается словом «диапазон» и состоит из двух чисел и разделена словом «от», «до» - предложить техническую характеристику в конкретном диапазоне со словами «от», «до».

Таким образом, заявителем в отношении предлагаемого товара не представлена требуемая аукционной документацией информация, а именно конкретное наименование (вид, тип) товара без изменения.

На основании вышеизложенного, поскольку первая часть заявки ООО «Сфера» на участие в электронном аукционе не содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, Комиссия Хабаровского УФАС Росси не усматривает в решении аукционной комиссии уполномоченного органа (о признании заявки заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации) нарушений требований Законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Сфера» на действия заказчика – ФКУ «Дальуправтодор» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Автомобильная дорога А-370 «Уссури» Хабаровск - Владивосток, км 209+000 – км 222+700 (обход г. Бикин) №0322100004517000104 – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.