ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 465-17/гз

о признании жалобы необоснованной

13 ноября 2017 года                                                                         г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:  

рассмотрев жалобу ООО «Дизайн-группа «Праздник» на действия Единой комиссии Администрации БМР Саратовской области при проведении электронного аукциона  №0160300003217000249  «Поставка товаров для новогоднего оформления для нужд МКУ «УТХО РНД и АД» БМР»,

УСТАНОВИЛА:

07.11.2017 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Дизайн-группа «Праздник» (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии Администрации БМР Саратовской области  (далее – Единая комиссия) при проведении электронного аукциона №0160300003217000249  «Поставка товаров для новогоднего оформления для нужд МКУ «УТХО РНД и АД» БМР» (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия определила победителя электронного аукциона с нарушением норм Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

 Представители Заявителя, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

11.10.2017 в единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Муниципальное казенное учреждение "Управление по транспортно - хозяйственному обеспечению, работе с населением, делопроизводству и архивному делу" Балаковского муниципального района (далее – Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 181 253,34 рубля.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 24.10.2017 №0160300003217000249-3, соответствующими требованиям аукционной документации признаны 2 заявки – ИП Грибушин С.В. и ООО «Дизайн – группа «Праздник».

По результатам электронного аукциона победителем электронного аукциона признан ИП Грибушин С.В., предложивший цену контракта 160 000,00 рублей.

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что победитель электронного аукциона не предоставил требуемых во второй части заявки документов и признан победителем Аукциона неправомерно.

Часть 3 статья 14 Закона о контрактной системе устанавливает, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и размещения обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений в единой информационной системе, а также требования к его содержанию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 9  аукционной документации указано, что  в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ №968 от 26.09.2016 г. «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление Правительства РФ №968) установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

Пунктом 3 Постановления Правительства № 968 установлено,  что для целей осуществления закупок отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:

- содержат предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и производимых на территориях государств - членов Евразийского экономического союза;

- не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя.

Пунктом 7 Постановления Правительства №968 установлено, что для подтверждения признания отдельных видов радиоэлектронной продукции продукцией, произведенной на территории Российской Федерации, в заявке (окончательном предложении), в которой содержится предложение о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, должна быть представлена копия одного из следующих документов:

а) специальный инвестиционный контракт в случае, установленном подпунктом "а" пункта 6 настоящего постановления;

б) подтверждение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации производства на территории Российской Федерации предложенных в заявке (окончательном предложении) отдельных видов радиоэлектронной продукции, в случае, установленном подпунктом "б" пункта 6 настоящего постановления;

в) выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации уведомление о присвоении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации уведомление о подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения (при наличии) в случае, установленном подпунктом "в" пункта 6 настоящего постановления;

г) сертификат СТ-1 на предложенные в заявке (окончательном предложении) отдельные виды радиоэлектронной продукции в случае, установленном подпунктом "г" пункта 6 настоящего постановления.

Таким образом, ограничение, установленное Постановлением № 968, применяется только при наличии всех условий, установленных пунктом 3 Постановления № 968, в совокупности.

По результатам рассмотрения заявок Единой комиссией установлено, что было подано две заявки, в которых отсутствовали документы, предусмотренные п.7 Постановления Правительства №968, в связи с чем у Единой комиссии отсутствовали основания для применения Постановления Правительства №968 и отклонения участников закупки.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ № 968 в случае если заявка (окончательное предложение), которая содержит предложение о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств, не отклоняется в соответствии с установленными настоящим постановлением ограничениями, применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленные Министерством экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с  Приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Приказ от 25.03.2014 №155) участники закупок, которые поставляют товары, происходящие из государств - членов Евразийского экономического союза, имеют право на предоставление преимущества в соответствии с порядком, установленным в Приказе от 25.03.2014 № 155.

Согласно абз. 2 п. 9 Приказа от 25.03.2014 № 155 для целей реализации настоящего приказа рекомендуется устанавливать в документации о закупке требование, об указании (декларировании) участником конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений в заявке на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательном предложении страны происхождения поставляемого товара.

В аукционной документации Заказчиком установлено требование, предусмотренное абз. 2 п. 9 Приказа от 25.03.2014 № 155.

Комиссией установлено, что все заявки на участие в электронном аукционе содержали информацию о стране происхождения поставляемого товара.

Следовательно, Единая комиссия правомерно определила победителем электронного аукциона ИП Грибушина С.В., так как его заявка соответствовала требованиям аукционной документации.

Таким образом, довод жалобы является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Дизайн-группа «Праздник» на действия Единой комиссии Администрации БМР Саратовской области при проведении электронного аукциона  №0160300003217000249  «Поставка товаров для новогоднего оформления для нужд МКУ «УТХО РНД и АД» БМР» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.