РЕШЕНИЕ № КГОЗ–389/17

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ЗАО «Смарт Энерго Трейд» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Министерства обороны Российской Федерации (далее – Аукционная комиссия) при проведении Министерством обороны Российской Федерации (далее – Заказчик), АО «Единая электронная  торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на изготовление и поставку комплекса дезинфекционно-душевого подвижного ДДК-01 (номер извещения 0173100004517001399) (далее – Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии:

1)принявшей в нарушение требований Закона о контрактной системе  решение о несоответствии второй части заявки Заявителя требованиям документации об Аукционе;

2)принявшей в нарушение требований Закона о контрактной системе  решение о соответствии второй части заявки ООО «Производственно-монтажное предприятие «ПРОТОН» требованиям документации об Аукционе.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя
и сообщили, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией
об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 30.08.2017;

2)начальная (максимальная) цена контракта – 1 867 950 826,03 руб.;

3)дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 17.10.2017;

4)дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие
в Аукционе – 24.10.2017;

5)дата проведения Аукциона – 27.10.2017;

6)на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

7)к участию в Аукционе допущено 3 участника закупки;

8)в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участника Аукциона;

9)победителем Аукциона признано ООО «Производственно-монтажное предприятие «ПРОТОН» с минимальным предложением о цене контракта – 1 400 963 119,53 руб.

1.В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком Аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований)                     статьи 31 Закона о контрактной системе.

Частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе установлено, что принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 01.11.2017 № 1626/Г/ЭА/2 заявка Заявителя (порядковый номер «2») признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе, поскольку декларация о соответствии Заявителя требованиям, установленным
пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, предоставленная в составе заявки Заявителя, не содержит информацию предусмотренную пунктом «е» части 1.1 раздела 1 документации об Аукционе.

Пунктом 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе об отсутствии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменении в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Пунктом «е» части 1.1 раздела 1 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению» документации об Аукционе установлено требование о наличии в составе второй части заявки на участие в Аукционе декларации об отсутствии у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица – участника электронного аукциона судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменении в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Изучив вторую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе, Комиссия установила, что заявка не содержит декларацию, предусмотренную
пунктом «е» части 1.1 раздела 1 документации об Аукционе,
пунктом 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

Учитывая изложенное, Аукционная комиссия признала вторую часть заявки Заявителя не соответствующей требованиям документации об Аукционе в соответствии с Законом о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2.Согласно жалобе Заявителя ООО «Производственно-монтажное предприятие «ПРОТОН» в заявке на участие в Аукционе предложен товар,
не соответствующий техническим условиям ЦПЗ.501-2.00.00.00.000 ТУ
(с учетом изменений, внесенных извещением № ДРЦК.002-2016).

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 01.11.2017 № 1626/Г/ЭА/2 заявка ООО «Производственно-монтажное предприятие «ПРОТОН» (порядковый номер «1») признана соответствующей требованиям документации об Аукционе.

Приложением № 2 документации об Аукционе установлено требование о соответствии ряда показателей закупаемого товара ЦПЗ.501-2.00.00.00.000 ТУ (с учетом изменений, внесенных извещением № ДРЦК.002-2016).

Изучив вторую часть заявки ООО «Производственно-монтажное предприятие «ПРОТОН», Комиссией установлено, что в заявке указано о соответствии ряда показателей предлагаемого товара ЦПЗ.501-2.00.00.00.000 ТУ (с учетом изменений, внесенных извещением № ДРЦК.002-2016).

Вместе с тем, в составе заявки ООО «Производственно-монтажное предприятие «ПРОТОН» на участие в Аукционе приложено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 28.07.2017 № РЗН 2017/6044, согласно которому предлагаемый к поставке товар изготавливается в соответствии с техническими условиями ТУ 9451-012-81267127-2016.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика представили документы, а также пояснения, согласно которым Аукционная комиссия
до принятия решения о соответствии заявки ООО «Производственно-монтажное предприятие «ПРОТОН» на участие в Аукционе требованиям документации об Аукционе обладала информацией о соответствии технических условий ТУ 9451-012-81267127-2016 техническим условиям ЦПЗ.501-2.00.00.00.000 ТУ.

При этом на заседании Комиссии установлено, что в технических условиях ТУ 9451-012-81267127-2016 указано о соответствии техническим условиям ЦПЗ.501-2.00.00.00.000 ТУ.

Согласно изложенному, Комиссия приходит к выводу о том, что решение Аукционной комиссии о соответствии заявки ООО «Производственно-монтажное предприятие «ПРОТОН» на участие в Аукционе требованиям документации об Аукционе не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15
статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «Смарт Энерго Трейд» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.