Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 13.11.17
Заявитель: ООО "Торговый дом Гекса-Сибирь"
Заказчик: МИНИСТЕРСТВО ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201700132976000453

1. Уполномоченному органу –            

Министерству по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия и его комиссии

ул. Кирова, 99Б, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

2. Государственному казенному

учреждению Республики Хакасия

«Межведомственный центр

организации закупок»

ул. Вяткина, 4а, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

3. Государственным заказчикам –

согласно списка рассылки

 

4. Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Хакасия

а/я 182, ул. Хакасская, д.21, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

5. Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Гекса-Сибирь»

ул. Северное шоссе, д.11, г.Красноярск, Красноярский край, 660118

 

6. Оператору электронной площадки

ООО «РТС-тендер»

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе217/КС

«13» ноября 2017 г.                                                                                г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок

при участии сторон:

1. Уполномоченного органа – Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия (далее - уполномоченный орган, Мингосзакуп Хакасии):

2. Органа, уполномоченного на формирование заявки - Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Межведомственный центр организации закупок» (далее – ГКУ РХ «Межведомственный центр организации закупок», Центр закупок):

3. Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Хакасия (далее - Росздравнадзор по Республике Хакасия):

4. В отсутствие государственных заказчиков (согласно списка рассылки), уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

5. В отсутствии заявителя Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Гекса-Сибирь» (далее ООО «ТД Гекса-Сибирь»), уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу № 217/КС ООО «ТД Гекса-Сибирь» на действия комиссии уполномоченного органа - Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия при проведении электронного аукциона на поставку белья одноразового, лот № 27.1 (закупка № 0380200000117004177), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанных уполномоченного органа, заказчиков, Центра закупок, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),

на заседании комиссии по рассмотрению жалобы велась аудиозапись,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 08.11.2017 года входящий № 8450 поступила жалоба ООО «ТД Гекса-Сибирь» на действия комиссии уполномоченного органа - Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия при проведении электронного аукциона на поставку белья одноразового, лот № 27.1 (закупка № 0380200000117004177).

В жалобе заявитель указывает, что по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, заявка ООО «ТД Гекса-Сибирь» была признана несоответствующей установленным требованиям, поскольку в заявке общества отсутствует Регистрационное удостоверение по позиции № 9 на медицинское изделие.

Податель жалобы считает, что из технического задания аукционной документации следует, что позиции № 9 соответствует изделие: Рулоны гигиенические (Ширина не менее 70 см, длина не менее 200 п.м., цельнокройный из трехслойного материала СМС (Спанбонд-Мельтблаун-Спанбонд)) - 336 штук. Данное изделие является гигиеническим исходя из своего названия, а значит регистрационное удостоверение на него не требуется и требования пункта 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок в данном случае – не применимы.

 

Заявитель отмечает, что участник - ООО «ТД Гекса-Сибирь» подготовил и подал заявку исходя из объективной информации, отраженной в документации, предложив в свою очередь «Рулоны гигиенические». Сопроводительные документы, включая информационное письмо и Сертификат Соответствия (добровольная сертификация) на данный вид изделий был приложен участником во второй части заявки.

Податель жалобы информирует, что в пункте 18.1 информационной карты аукционной документации указано на необходимость наличия Регистрационного удостоверения на медицинские изделия. Поскольку заказчику требовались «Рулоны гигиенические», участник при подготовке и подачи заявки исходил исключительно из написанного. Если уполномоченный орган и заказчик хотели закупить медицинское изделие и ожидали, что участник самостоятельно домыслит данное требование, то это не отвечает принципу объективности при проведении торгов и нарушает требования действующего законодательства. Участник при прочтении и подготовке заявки руководствуется исключительно тем, что написано в документации, никакие двусмысленные толкования и домыслы, не могут применяться, как неправомерные.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. 1416 «Об утверждении правил государственной регистрации медицинских изделий» однозначно говориться о медицинских изделиях. Гигиенические изделия не подлежат государственной регистрации и получению регистрационного удостоверения, считает податель жалобы.

На основании вышеизложенного, заявитель считает, что уполномоченный орган нарушил требования Закона о контрактной системе в сфере закупок и неправомерно признал заявку ООО «ТД Гекса-Сибирь» несоответствующей, просит провести внеплановую проверку закупки № 0380200000117004177, отменить Протокол подведения итогов электронного аукциона от 01.11.2017 №0380200000117004177-3 и провести рассмотрение и оценку вторых частей заявок участников аукциона повторно.

 

 

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель Мингосзакупа Хакасии пояснил, что комиссия уполномоченного органа признала заявку подателя жалобы несоответствующей в виду того, что в заявке участника отсутствовало регистрационное удостоверение по позиции 9 на медицинское изделие. При этом требование о необходимости предоставления такого документа было установлено в пункте 18.1 информационной карты аукционной документации, которой руководствовалась комиссия при рассмотрении и оценке заявок участников. На основании чего, представитель Мингосзакупа Хакасии считает доводы жалобы необоснованными.

Письменных пояснений по доводам жалобы уполномоченным органом не представлено.

И.о. руководителя Центра закупок поддержал доводы представителя уполномоченного органа, добавив, что требование о представлении регистрационного удостоверения законно и обосновано. Кроме того, отметил, что в реестре медицинских изделий значится как минимум два производителя, зарегистрировавших своё медицинское изделие (рулоны гигиенические) в установленном порядке.

Привлеченный к участию в рассмотрении жалобы эксперт – представитель Росздравнадзора по Республике Хакасия сообщил, что на рулон гигиенический имеется регистрационное удостоверение у двух различных производителей, отметив, что такое наименование медицинского изделия указано в регистрационных удостоверениях, поскольку при подачи заявки на регистрацию сам производитель указал такое наименование. Вместе с тем, исходя из требований технического задания аукционной документации, заказчику требовалось к поставке медицинское изделие, поименованное как «рулоны гигиенические», следовательно, необходимо было приложить регистрационное удостоверение именно на такое медицинское изделие как «рулоны гигиенические».

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в результате анализа, оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы по существу, пришла к следующим выводам.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 10.11.2015
579 «Об утверждении Положения о Министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия и внесении изменений в отдельные правовые акты Правительства Республики Хакасия» утвержден Порядок взаимодействия Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия с Государственным казенным учреждением Республики Хакасия «Межведомственный центр организации закупок», заказчиками (далее – Порядок).

Согласно пунктов 2.1.1 - 2.1.6 Порядка, заказчик:

2.1.1. Осуществляет закупки в соответствии с информацией, включенной в план-график закупок.

2.1.2. Направляет заявки (за исключением случаев осуществления заказчиком закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на размещение закупки в Министерство не позднее чем за 20 рабочих дней до даты закупки, указанной в плане-графике закупок.

2.1.3. Подает заявку на размещение закупки по форме, утвержденной Министерством, в электронном виде с использованием средств программного обеспечения "Автоматизированная информационная система "Государственный Заказ Республики Хакасия", заверенную электронной подписью уполномоченного представителя заказчика.

2.1.5. По решению Министерства направляет в комиссию специалистов, обладающих специальными знаниями, для включения в состав комиссии по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей при проведении закупок.

2.1.6. Несет ответственность за нарушение настоящего Порядка, в том числе за формирование заявки не в соответствии с информацией, содержащейся в плане-графике закупок.

Согласно пунктов 2.2.1 - 2.2.7 Порядка, Мингосзакуп Хакасии:

2.2.1. В течение двух рабочих дней со дня поступления направляет на рассмотрение в Учреждение заявки на размещение закупки (далее - заявка), поступившие от заказчиков.

2.2.2. На основании заявок, утвержденных Учреждением, формирует, утверждает и размещает в единой информационной системе конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении запроса котировок, запроса предложений (далее - документация).

Утверждает документацию, за исключением утвержденных сведений, содержащихся в документах, представленных Учреждением в заявке на размещение закупки.

2.2.4. В случае наличия замечаний по форме заявки, по срокам, установленным в плане-графике закупок для размещения извещения, с учетом сроков, указанных в пункте 2.2.2 настоящего Порядка, отклоняет ее и возвращает заявку в Учреждение.

Сведения, утвержденные Учреждением в заявке на размещение закупки, являются исчерпывающими и изменению и дополнению Министерством не подлежат, но могут быть изменены Учреждением, Заказчиком.

2.2.5. Формирует на основании предложений Учреждения состав конкурсной, аукционной, котировочной комиссии или комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений (далее - комиссия). Оформляет приказом Министерства решение о создании комиссии и назначении ее председателя.

2.2.6. Устанавливает требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке исходя из сведений, утвержденных Учреждением в заявке на размещение закупки.

2.2.7. Осуществляет иные полномочия, установленные Федеральным законом о контрактной системе в сфере закупок, за исключением полномочий, реализуемых Учреждением, заказчиками.

Согласно пунктов 2.3.1 - 2.3.10 Порядка, Учреждение - Центр закупок:

2.3.1. В течение 10 рабочих дней рассматривает заявки, поступившие от Министерства.

2.3.2. Проверяет описание объекта закупки, включенное в заявку, определение начальной максимальной цены контракта, заявки на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе, в том числе на соответствие информации, включенной в план-график закупок.

2.3.3. Утверждает описание объекта закупки, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также проект контракта и иные сведения и документы, входящие в состав заявки, в целях включения сведений из заявки в неизменном виде в документацию о закупке как часть документации, утвержденную непосредственно Учреждением.

2.3.4. В срок, указанный в пункте 2.3.1 настоящего Порядка, возвращает в Министерство утвержденные заявки либо отклоняет заявки заказчика, не соответствующие положениям Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок, с указанием причин отклонения и возвращает их заказчику.

2.3.6. В порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом о контрактной системе в сфере закупок, представляет в Министерство разъяснения положений документации.

2.3.7. В случае принятия заказчиком, Учреждением решения о необходимости внесения изменений в извещение о проведении конкурса (аукциона), запроса котировок или внесения изменений в конкурсную документацию (документацию об аукционе), запрос котировок или об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в течение дня, следующего после принятия такого решения, Учреждение уведомляет Министерство о принятом заказчиком решении.

Уведомление подается в письменной или электронной форме.

2.3.8. В течение пяти рабочих дней с момента отклонения Министерством заявки обязано совместно с заказчиком устранить замечания, выявленные в заявке, и представить в Министерство доработанную заявку.

Нарушение Учреждением или заказчиком срока, установленного в настоящем пункте, является основанием для удаления заявки из Автоматизированной информационной системы "Государственный заказ Республики Хакасия".

2.3.9. Направляет не менее двух специалистов в состав комиссии, которые присутствуют на заседаниях комиссии, подписывают протоколы заседаний комиссии.

2.3.10. Осуществляет иные полномочия, не противоречащие Федеральному закону о контрактной системе в сфере закупок, в пределах полномочий, определенных Уставом и настоящим Порядком.

Пунктом 3 Порядка также установлено, что Министерство, Учреждение и Заказчики несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за действия (бездействие), приведшие к нарушению норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с разграничением функций, предусмотренных настоящим Положением, в том числе в части утверждения документации о закупках.

10.10.2017 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (извещение, аукционная документация, техническое задание, обоснование НМЦ) о проведении электронного аукциона на поставку белья одноразового, лот № 27.1 (закупка № 0380200000117004177).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 013 469,30 рублей.

Документация об аукционе ЭА/17-004302 от 10 октября 2017 г. утверждена Министром по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия, и.о. Руководителя ГКУ РХ «Центр закупок» (в соответствии с п.2.3.3 Порядка взаимодействия, утвержденного Постановлением Правительства от 10.11.2015 № 579).

Закупка № 0380200000117004177 является совместной и проводится для двадцати четырех государственных бюджетных учреждений здравоохранения Республики Хакасия. Заявка на размещение такой закупки утверждена и.о. Руководителя ГКУ РХ «Центр закупок» В.Д. Петровым.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.10.2017 №0380200000117004177-1, на участие в электронном аукционе поступило 4 (четыре) заявки. Комиссия уполномоченного органа рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и правомерно приняла решение: допустить к участию в аукционе в электронной форме и признать участниками аукциона в электронной форме всех его участников.

В протоколе проведения электронного аукциона от 27.10.2017 №0380200000117004177-2 зафиксированы следующие последние ценовые предложения участников аукциона:

Порядковый

номер участника

Предложенная цена

Время подачи предложения

1

1 388 510,00

 

27.10.2017 08:43

3

1 378 442,65

 

27.10.2017 08:45

4

1 902 728,45

27.10.2017 07:48

 

Согласно Протокола подведения итогов электронного аукциона от 01.11.2017 №0380200000117004177-3, комиссия уполномоченного органа рассмотрела вторые части заявок на участие в электронном аукционе, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе и приняла решение, что заявки участников № 1 – ООО ТД «Здравмедтех»,  № 3 – ООО «Торговый дом Гекса-Сибирь», № 4 – ООО «ФармЭко» не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме на основании пункта 1 части 6 статьи 69, в нарушение пункта 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, вторая часть заявки не содержит документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и предоставление которых предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме в п.18.1 информационной карты (отсутствует Регистрационное удостоверение по позиции №9 на медицинское изделие).

Таким образом, электронный аукцион признан несостоявшимся.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пункта 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Частями 1, 2 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Также аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается (часть 7 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

В пункте 18.1 информационной карты аукционной указано о необходимости соответствия товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации - наличие Регистрационного удостоверения на медицинские изделия (предоставляется участником закупки в составе второй части заявки).

Согласно части 7 «Описание объекта закупки» аукционной документации по позиции 9 к поставке требовался товар со следующими характеристиками:

№ п/п

Наименование товара

Характеристики товара

Ед. изм

Количество

9

Рулоны

гигиенические

Ширина не менее 70 см, длина не менее 200 п.м., цельнокройный из трехслойного материала СМС (Спанбонд-Мельтблаун-Спанбонд)

Штука

336,00

 

Комиссия антимонопольного органа проанализировала заявку подателя жалобы (участник с порядковым номером заявки 3) и установила, что в заявке ООО «ТД Гекса-Сибирь» отсутствует требуемое регистрационное удостоверение на медицинское изделие – рулоны гигиенические.

Ссылка заявителя на содержащиеся во второй части заявки общества информационное письмо и сертификат соответствия признается комиссией антимонопольного органа несостоятельной, поскольку такие документы не подменяют представление регистрационного удостоверения на медицинские изделия, к которым относятся и требуемые к поставке рулоны гигиенические, в виду следующего.

Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга (часть 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан»).

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий, которые устанавливают порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации.

Государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (пункт 3 Правил). Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (пункт 6 Правил).

В свою очередь, согласно официального ответа Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Хакасия от 13.11.2017 года исх. № 1191/17 на запрос Хакасского УФАС России в рамках рассмотрения настоящей жалобы, по состоянию на 13.11.2017 года в базе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения зарегистрированы рулоны гигиенические в комплектах медицинских из нетканых материалов одноразовых стерильных по ТУ 9398-001-12989559-2012 и в комплектах медицинских одноразовых из нетканых материалов стерильных и нестерильных по ТУ 9398-001-68015378-2011: производители ООО «Торговая компания Медсектор», Россия, г. Москва, регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 02.08.2011 № ФСР 2011/11510 и ООО «Снабпромед», Республика Татарстан, г. Казань, регистрационное удостоверение от 18.05.2015 № РЗН 2015/2652.

Как указано в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

В рассматриваемом случае, потребность заказчика сформирована именно в поставке рулонов гигиенических, которые должны быть зарегистрированы в установленном порядке Росздравнадзором. При этом, ограничение количества участников закупки – отсутствует, поскольку, как минимум у двух производителей имеется соответствующее установленным требованиям медицинское изделие «рулоны гигиенические», а также не ограничен круг потенциальных поставщиков такого изделия. 

В соответствии с частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, податель жалобы не предоставил документы, сведения, подтверждающие, что рулоны гигиенические не являются медицинским изделием, а также не представил любые иные доказательства, свидетельствующие о нарушении комиссией уполномоченного органа норм Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, комиссия уполномоченного органа правомерно признала заявку ООО «ТД Гекса-Сибирь» несоответствующей установленным требованиям на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок, поскольку в нарушение пункта 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, вторая часть заявки не содержит документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и предоставление которых предусмотрено пунктом 18.1 информационной карты аукционной документации (отсутствует регистрационное удостоверение на медицинское изделие – рулоны гигиенические).

Принимая во внимание вышеизложенное, комиссия антимонопольного органа признает доводы заявителя несостоятельными, а жалобу - необоснованной.

В соответствии с положениями части 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд  (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 217/КС также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 15 статьи 99 Закон о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям - получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

В результате проведения внеплановой проверки размещения закупки № 0380200000117004177 нарушений не установлено.

В соответствии с частью 3.33 Административного регламента, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения жалобы принимается единое решение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 3 части 5 статьи 66, частей 1-2, 6-7 статьи 69, частей 8 и 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, пунктов 3.30, 3.33 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ТД Гекса-Сибирь» на действия комиссии уполномоченного органа - Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия при проведении электронного аукциона на поставку белья одноразового, лот № 27.1 (закупка № 0380200000117004177) необоснованной.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:

 

Члены комиссии:

 

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
Форум

О системе

Войти