КГБУЗ «Городская больница № 4, г. Барнаул»

Юрина ул., 166а, г. Барнаул,

Алтайский край, 656050

Эл. почта: gb4_eco@barnaul.zdravalt.ru

КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»

Интернациональная ул., д. 122, г. Барнаул,

Алтайский край, 656049

fmv@gzalt.ru

ООО «ТД «Виал»

Перерва ул., д. 9, стр. 1, г. Москва, 109651

Эл. почта: torgdomvial@mail.ru

РЕШЕНИЕ

По делу № 749/17

о нарушении законодательства о контрактной системе

«14» ноября 2017г.                                                                                                      г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Буянкиной Н.Е. –  врио заместителя руководителя управления,

Членов Комиссии: 

Миненка И.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Кудельниковой М.Н. –  ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО «ТД «Виал» - не явился, извещен,

от заказчика – КГБУЗ «Городская больница № 4, г. Барнаул» - Буянова Евгения Николаевича,

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» - Жертовской Татьяны Юрьевны,

рассмотрев жалобу ООО «ТД «Виал» на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000317010219 «Поставка лекарственных средств», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «ТД «Виал» на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000317010219 «Поставка лекарственных средств».

В обоснование жалобы заявитель указал, что при описании объекта закупки заказчиком нарушены положения Закона о контрактной системе:

- заказчик объединил в один лот наряду с иными лекарственными средствами лекарственные средства с международным непатентованным наименованием (далее – МНН), которые не имеют зарегистрированных на территории РФ аналогов. При этом, начальная (максимальная) цена превышает предельное значение начальной (максимальной) цены, установленное Постановлением Правительства РФ от 17.10.2013г. № 929, что нарушает положения пункта 6 части 1 и части 2 статьи 33;

- описание объекта закупки не позволяет предложить к поставке взаимозаменяемый лекарственный препарат, что нарушает положения пункта 1 части 1 и части 2 статьи 33.

Представитель заказчика представил письменный отзыв на жалобу. С доводами заявителя не согласен. Пояснил, что под описание закупки по позиции 1 «Цефепим» подходят лекарственные препараты минимум пяти производителей. Представил копии инструкций. 

Представитель уполномоченного учреждения представил письменный отзыв, полагает жалобу заявителя необоснованной.

Заслушав пояснения представителей заказчика и уполномоченного учреждения, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

31 октября 2017 года уполномоченным учреждением было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000317010219 «Поставка лекарственных средств».

Пунктами 1 и 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости);

- документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

В Документации о закупке по позиции 1 «Цефепим» в дозировке 1000 мг установлены требования по характеристикам «Отсутствие в противопоказаниях» – применение I триместр беременности, «Отсутствие особых указаний» - отсутствие особых указаний  на возможное возникновение симптомов нейротоксичности и диареи, ассоциированной с Clostridium difficile, приводящих к летальному исходу.

Представителем заказчика представлена таблица и копии инструкций лекарственных препаратов, свидетельствующие о том, что по позиции 1 «Цефепим» могут быть предложены к поставке зарегистрированные лекарственные препараты минимум пять производителей.

Таким образом, заказчиком представлены доказательства того, что в закупку № 0817200000317010219 наряду с иными лекарственными средствами не включены лекарственные средства с МНН, которые не имеют зарегистрированных на территории РФ аналогов.

Следовательно, довод заявителя о том, что начальная (максимальная) цена контракта должна быть установлена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.10.2013г. № 929, признается Комиссией необоснованным.

Согласно части 2 указанной статьи документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что доводы заявителя о нарушении положений Закона о контрактной системе не обоснованы. Описание объекта закупки № 0817200000317010219 носит объективный характер, позволяет определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям. Документация о закупке содержит указание на международные непатентованные наименования лекарственного средства.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТД «Виал» не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.