Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Барнаульский юридический институт МВД РФ»

Чкалова ул., 49, г. Барнаул,

Алтайский край, 656038

Эл.почта: tender@buimvd.ru

                                                                                 ООО СК «Комфорт»

Северо-Западная ул., д. 4 Д,

г. Барнаул, 656037

РЕШЕНИЕ

по делу № 748/17

о нарушении законодательства о контрактной системе

«14» ноября 2017г.                                                                                                      г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Буянкиной Н.Е. –  врио заместителя руководителя;

Членов Комиссии: 

Кудельниковой М.Н. –  ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Стадниченко К.С. – государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО СК «Комфорт» - не явился. извещен;

от заказчика – Федерального государственного казенного учреждения высшего образования «Барнаульский юридический институт МВД РФ» - Логуновой Маргариты Ивановны;

рассмотрев жалобу ООО СК«Комфорт» на действия комиссии заказчика – Федерального государственного казенного учреждения высшего образования «Барнаульский юридический институт МВД РФ» по закупке № 0317100015217000078 «Выполнение работ по капитальному ремонту актового зала», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО СК«Комфорт» на действия аукционной комиссии по закупке № 0317100015217000078 «Выполнение работ по капитальному ремонту актового зала».

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка была необоснованно отклонена в связи с предоставлением недостоверной информации.

Заявитель в жалобе пояснил, что участником в первой части заявки были предоставлены все необходимые сведения, конкретные показатели товара, в том числе в  отношении товара «Олифа», соответствующие требованиям технического задания Заказчика и требованиям законодательства, также была указана страна происхождения товара и товарный знак. В отношении товара «Олифа» все предоставленные показатели полностью соответствуют требованиям Технического задания Заказчика и требованиям ГОСТ 32389-2013.

Просит признать жалобу обоснованной, признать действия комиссии противоправными, провести процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе повторно, в соответствии с требованиями законодательства, выдать предписание об устранении нарушений в части необоснованного отказа в допуске участника закупки ООО «РСМУ 8», приостановить возможность Заказчика заключить контракт по результатам процедуры до рассмотрения данной жалобы по существу.

Представители заказчика предоставили письменные объяснения, по доводам жалобы пояснили, что считают ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

26 сентября 2017 года заказчиком Федеральным государственным казенным учреждением высшего образования «Барнаульский юридический институт МВД РФ» было размещено извещение о проведении электронного аукциона №0317100015217000078 «Выполнение работ по капитальному ремонту актового зала».

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 23.10.2017 № 36-1/0317100015217000078  участнику закупки ООО СК «Комфорт» отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что в п. 27  таблицы заявки на участие в электронном аукционе указано: «Олифа Товарный знак ABC FARBEN; в соответствии с ГОСТ 32389-2013; Растительное масло, применяемое для изготовления олифы: льняное и кукурузное». В соответствии с ответом на запрос, направленный производителю ЗАО «АВС Фарбен», компания ЗАО АВС Фарбен производит олифу по ГОСТ 190-78 СТО 12318-015-47-80-08-77-2011.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи  67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно техническому заданию, раздел 12 п. 4. «Требования к материалам и оборудованию, используемым при выполнении работ» (Используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ товара максимальные и (или) минимальные значения показателей товара и показатели, значения которых не могут изменяться), заказчик предъявил следующие требования:

В заявке ООО СК«Комфорт» по позиции п. 27 положения документации об электронном аукционе, указана олифа Товарный знак ABC FARBEN (страна происхождения Россия).

В соответствии с ГОСТ 32389-2013, олифы в зависимости от исходного сырья подразделяют в соответствии с таблицей:

Таблица 1

Таким образом, указанная заявителем Олифа Товарный знак ABC FARBEN (страна происхождения Россия), не противоречит ГОСТ 32389-2013 и техническому заданию, и является подходящей по заданным параметрам.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе в случае непредставления сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае представления сведений, не соответствующих требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закон о контрактной системе, не допускается.

Следовательно, доводы заявителя о нарушении Закона о контрактной системе обоснованы.

В части обжалования положения документации электронного аукциона № 0317100015217000078 «Выполнение работ по капитальному ремонту актового зала», данный довод не подлежит рассмотрению, в связи с истечением срока согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Решением по жалобе  ООО «Эксперт» на действия заказчика Федерального государственного казенного учреждения высшего образования «Барнаульский юридический институт МВД РФ» по закупке № 0317100015217000078 «Выполнение работ по капитальному ремонту актового зала» от 02.11.2017 г № 724/17, аукционной комиссии заказчика было выдано предписание № 113 (724/17) об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.           Признать жалобу ООО СК«Комфорт»  частично обоснованной.
2.           Признать действия аукционной комиссии заказчика при проведении закупки №0317100015217000078 «Выполнение работ по капитальному ремонту актового зала» нарушившей требования  ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.
3. Признать жалобу ООО СК«Комфорт» в части обжалования положений документации о закупке № 0317100015217000078 «Выполнение работ по капитальному ремонту актового зала» не подлежащей рассмотрению.
4.           Предписание не выдавать в связи с нецелесообразностью.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.