1.                  Заказчик:

Департамент по вопросам жилищно­коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым 298612, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дзержинского, 4

2.                   Заявитель:

ООО «Размах ГП»

192283, г. Санкт-Петербург,

Шипкинский пер., д. 3, лит. А, пом. 18-Н

3.                    Оператор электронной площадки:

ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»

420021, г. Казань, ул. Московская, 55

Решение по делу №06/4223-17 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

13.11.2017                                                                                                                                                                                                                                 г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России М. С. Муравьёва,

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Н. П. Казаковой; члена Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России О. А. Шалимовой, —

при участии представителей интересов Заказчика В. Ю. Голуб (по доверенности), О. С. Шульга (по доверенности),

представители Заявителя на заседание Комиссии не явились, —

рассмотрев жалобу Заявителя от 03.11.2017 №175-05/17 (вх. №4819/09 от

07.11.2017)            на действия Заказчика при проведении электронного аукциона «Выполнение работ (оказание услуг) по сносу (демонтажу) незаконных строений на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по ул. Садовая, в районе дома 40» (номер извещения 0175300020917000005) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014              №727/14,

зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, давшего ответ на запрос разъяснений не в полном объеме, изменяющий суть документации об Аукционе.

Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 07.11.2017 №06/12666, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (далее - официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

-                 извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте — 19.10.2017;

-                 способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

-                 начальная (максимальная) цена контракта - 4 912 500,00 рублей;

-                 дата и время окончания подачи заявок: 06.11.2017 10:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 09.11.2017, дата проведения Аукциона: 13.11.2017;

-                 на участие в Аукционе подано 6 заявок, их них по результатам рассмотрения

первых частей заявок участников 2 заявки признаны не соответствующими документации об Аукционе и Закону о контрактной системе;

- при проведении Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участников, снижение от начальной (максимальной) цены контракта составило 3,50%.

1.      В качестве довода жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчик предоставил ответ на запрос разъяснений не в полном объеме, изменяющий суть документации об Аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе определено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о порядке, датах начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В силу части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

Согласно информации с официального сайта Заказчику поступило 4 запроса о даче разъяснений положений документации об Аукционе:

1.           Разъяснение положений документации об электронном аукционе от31.10.2017 № РД1- 31.10.2017 17:27:

Разъяснение положений документации к электронному аукциону

Выполнение работ (оказание услуг) по сносу (демонтажу) незаконных строений на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по ул. Садовая, в районе дома 40 (№ 10175300020917000005)

Вопрос:

Вопрос 1:

Просим предоставить технические паспорта зданий и поэтажные планы, с указанием материалов конструкций, для расчета объемов демонтируемых конструкций.

Вопрос 2:

В инструкции указано «в случае, если характеристика является функциональной - требуется указать диапазон значений». Данный термин заказчиком в инструкции не определен, не конкретен и, на наш взгляд, имеет оценочное значение, следовательно, может быть трактован неоднозначно.

Что имеет в виду заказчик под понятием «функциональная характеристика»? Просим конкретно указать параметры, которые заказчик относит к функциональным.

Вопрос 4:

П. 3 Щебень

Требуются параметры, который не характеризуют щебень: «Условная вязкость эмали по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при (20±0,5)°С», «Теоретический расход краски», «Разбавитель», «Коэффициент яркости», «Степень перетира», «Плотность свеженанесенного материала», «Адгезия к стеклу, при 20 оС», «Истираемость», «Эластичность пленки».

Просим внести изменения в документацию и установить корректные требования.

Вопрос 6:

Просим уточнить, нет ли опечатки в п. 13: несколько раз повторяются требуемые параметры «категория семян (указать для каждой культуры)», «обозначение категории семян», «тимофеевка луговая, содержание», «овсяница, содержание».

Если это не опечатка просим пояснить порядок заполнения.

Если нет, просим разъяснить порядок заполнения.

О значениях, указанных в скобках, в инструкции ничего не сказано.

Вопрос 8:

Просим разъяснить, как следует предоставлять сведения в заявке, если слова «не менее», «не более», «более», «менее», «или», «/», «±» и пр. указаны в наименовании требуемого параметра?

А именно (просим разъяснить по каждому случаю):

П.10 Грунтовка

-                   условная вязкость при температуре (20,0±0,5)0 С по вискозиметру ВЗ-4

-                   время высыхания до степени 3, при 105 (±5) 0 С

-                   время высыхания до степени 3, при 20 (±2) 0 С

-                   стойкость к статическому воздействию минерального масла при 20 (±2) 0 С П. 25 Лента уплотнительная

-                   плотность не менее;

-                   коэффициент теплопроводности не более;

-                   удлинение при разрыве не менее продольное/поперечное;

П. 29 Краски

-                   условная вязкость краски по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) при температуре (20,0±0,5)0 С

Вопрос 9: с 35 по 53 пункты не указаны единицы измерения требуемых параметров. Просим внести изменения.

Вопрос 10: В п. 35 установлено требование соответствие ГОСТу 8240-97, который не регламентирует производство требуемого товара «проволока», а также не содержит норм производства по требуемым параметрам. Просим внести изменения.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 65 Закона о контрактной системе «любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе».

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленных документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Следовательно, Законом о контрактной системе не установлено право аукционной комиссии на рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе на основании разъяснений положений документации о закупке, а не на основании документации о закупке.

Согласно части 5 статьи 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

Данная позиция отражена также в решениях УФАС по Санкт-Петербургу от 18.07.2016 по делу №44-2778/16, от 20.04.2017 по делу №44-1425/17, в решении УФАС по Республике Крым и городу Севастополю от 19.09.2017 г. по делу №06/3474-17.

Таким образом, просим внести изменения в документацию (а не просто дать разъяснения) в части ответов, которые изменяют суть документации о закупке.

Ответ:

Уважаемый участник размещения заказа, внимательно изучив Ваш запрос на разъяснение положений аукционной документации, сообщаем.

1.       Полный объем необходимых для расчета затрат данных представлен в Приложении 3.1. «Опись работ», являющимся неотъемлемой частью аукционной документации.

2.       Функциональные характеристики - характеристики отражающие эксплуатационные и эргономические свойства, в том числе и изменяющиеся в периоде времени (например, температура и пр.)

3.      При рассмотрении заявок требования к данному показателю комиссией учитываться не будут. Участник размещения заказа может указать любой из указанных значений параметра.

4.      При рассмотрении заявок требования к данным показателям комиссией учитываться не будут.

5.      При рассмотрении заявок требования к данному показателю комиссией учитываться не будут. Участник размещения заказа может указать любой из указанных значений параметра.

6.      Опечатка отсутствует. Участнику размещения заказа необходимо заполнить первую часть заявки, в соответствии с требованиями Заказчика, положениями Инструкции по заполнению первой части заявки, а также необходимой нормативно-технической документацией.

7.      Участнику размещения заказа необходимо заполнить первую часть заявки, в соответствии с требованиями Заказчика, положениями Инструкции по заполнению первой части заявки, а также необходимой нормативно-технической документацией.

8.      Участнику размещения заказа необходимо заполнить первую часть заявки, в соответствии с требованиями Заказчика, положениями Инструкции по заполнению первой части заявки, а также необходимой нормативно-технической документацией.

9.      Участнику размещения заказа необходимо заполнить первую часть заявки, в соответствии с требованиями Заказчика, положениями Инструкции по заполнению первой части заявки, а также необходимой нормативно-технической документацией. Единицы измерения соответствуют нормативно-технической документации.

10.    При рассмотрении заявок требования к данному товару учитываться не будут.

11.    При рассмотрении заявок требования к данному показателю комиссией учитываться не будут. Участник размещения заказа может указать любой из указанных значений параметра.

...» (цитата).

2.        Разъяснение положений документации об электронном аукционе от

31.10.2017       № РД2- 31.10.2017 17:29:

Разъяснение положений документации к электронному аукциону

Выполнение работ (оказание услуг) по сносу (демонтажу) незаконных строений на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по ул. Садовая, в районе дома 40 (№ 10175300020917000005)

Вопрос:

Уважаемый заказчик!

1.   Просим уточнить по п. 47. Какому ГОСТ должен все-таки соответствовать товар? ГОСТ 8188-87 называется «Угли каменные и антрацит Донецкого бассейна для бытовых нужд населения. Технические условия». Производство растворителя регламентируется другими ГОСТами. Просим внести изменения в документацию и указать корректный ГОСТ.

Ответ:

Уважаемый участник размещения заказа, внимательно изучив Ваш запрос на разъяснение положения аукционной документации, сообщаем:

1.     При рассмотрении первых частей заявок требования о соответствии указанному ГОСТ комиссией учитываться не будут.

2.     При рассмотрении заявок требования к данному показателю комиссией учитываться не будут. Участник размещения заказа может указать любой из указанных значений параметра.

.» (цитата).

3.             Разъяснение положений документации об электронном аукционе от

03.11.2017         №РД3- 03.11.2017 10:17:

Разъяснение положений документации к электронному аукциону

Выполнение работ (оказание услуг) по сносу (демонтажу) незаконных строений на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по ул. Садовая, в районе дома 40 (№ 10175300020917000005)

Вопрос:

Просим разъяснить, следует ли оставлять в неизменном виде наименование требуемого параметра, если в них используются слова/знаки «или», «/», «±» и пр. ?

В частности:

П.10 Грунтовка

-                       условная вязкость при температуре (20,0±0,5)0 С по вискозиметру ВЗ-4

-                       время высыхания до степени 3, при 105 (±5) 0 С

-                       время высыхания до степени 3, при 20 (±2) 0 С

-                       стойкость к статическому воздействию минерального масла при 20 (±2) 0 С П. 25 Лента уплотнительная

-                       удлинение при разрыве не менее продольное/поперечное;

П. 29 Краски

-                       условная вязкость краски по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) при температуре (20,0±0,5)0 С

Просим заказчика разъяснить вопрос, а не ссылаться на положения инструкции. Участник внимательно изучил положения инструкции, и из них неясно, как должен заполнить свою заявку Участник в подобных случаях. В противном случае, мы будем подавать жалобу в ФАС.

В нормативной документации наименования требуемых параметров указаны с использованием этих слов/знаков.

Ответ:

Уважаемый участник размещения заказа, внимательно изучив Ваш запрос на разъяснение положений аукционной документации, сообщаем:

Содержание столбца «Требуемый параметр» остается без изменений.

...» (цитата).

4.             Разъяснение положений документации об электронном аукционе от

03.11.2017         №РД4- 03.11.2017 10:21:

Разъяснение положений документации к электронному аукциону

Выполнение работ (оказание услуг) по сносу (демонтажу) незаконных строений на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по ул. Садовая, в районе дома 40 (№ 10175300020917000005)

Вопрос:

Уважаемый Заказчик!

04 ноября в России отмечают государственный праздник - День Народного Единства . Это официальный нерабочий праздничный день (ст. 112 Трудового кодекса РФ). В 2017 году он выпадает на субботу. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной переносится на следующий после праздничного рабочий день (ст. 112 Трудового кодекса РФ). В связи с этим 06 ноября (понедельник) также нерабочий день.

Дата окончания подачи заявок аукциона в электронной форме № 0175300020917000005 назначена на нерабочий день 06.11.2017г в 10:00 час.

Согласно статьи 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом нарушается право нашей организации в сроках подачи заявки, так как наша организация 06.11.2017г. не работает.

В связи с вышеизложенным просим внести изменения в аукционную документацию с изменением срока подачи заявок и проведения аукциона. В случае отказа оставляем за собой право подать жалобу в ФАС.

Ответ:

Уважаемый участник размещения заказа, внимательно изучив Ваш запрос на разъяснение положений аукционной документации, сообщаем.

Часть 3 ст. 63 Федерального Закона от 05.04.2013 №44-ФЗ устанавливает сроки подачи заявок на участие в электронном аукционе.

В Документации к электронному аукциону установлены сроки подачи заявок в строгом соответствии с частью 3 ст. 63 Федерального Закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

...» (цитата).

Комиссия, изучив документацию об Аукционе, запросы о даче разъяснений положений документации об Аукционе и ответы Заказчика, опубликованные на официальном сайте, заслушав представителей Заказчика, приходит к выводу, что Заказчиком предоставлены разъяснения с соблюдением требований статьи 65 Закона о контрактной системе при предоставлении разъяснений положений документации об Аукционе.

Вместе с тем, Комиссия, изучив техническое задание документации об Аукционе, разъяснения положений документации об Аукционе от 31.10.2017 № РД1, приходит к выводу, что указанным разъяснением документации об Аукционе Заказчиком изменена суть документации об Аукционе, что нарушает часть 5 статьи 65 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.    В результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия установила:

2.1.      Согласно пункту 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается документами, предусмотренными приложением №1 и №2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99.

В силу пункта 2 Приложения №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99 к участникам закупки на выполнение работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей устанавливается дополнительное требование о наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на выполнение соответствующих <*> работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Согласно примечанию требуется наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт. При этом используются следующие группы работ строительных:

работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства;

работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, не являющихся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки).

Также пунктом 2 Приложения №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99 установлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям.

Комиссией установлено, что Заказчиком в извещении о проведении Аукциона указан код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД) 43.11.10.000 «Работы по сносу зданий и сооружений», при этом начальная (максимальная) цена контракта не превышает 10 000 000 рублей и составляет 4 912 500,00 рублей, в связи с чем проведение Аукциона не относится к случаю, предусмотренному в пункте 2 приложения №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика установившего в документации об Аукционе группу работ (работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства), наличие контракта на выполнение которых требуется для подтверждения участниками закупок соответствия требованиям пункта 2 Приложения №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99, нарушают требования части 2, 4 статьи 31, пункт 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, пункт 2 приложения 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.2.     В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации. При этом согласно требованиям части 6 статьи 65, части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по истечении срока для внесения изменений в документацию об электронном аукционе не предусмотрена возможность изменения заказчиком положений проекта контракта, за исключением необходимости включения в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе, цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

При этом частью 5 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом частями 5, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан установить в контракте размер пени в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер пени, определенный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, а также размер штрафа в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по контракту.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063» (далее -Правила от 30.08.2017 №1042).

Таким образом, учитывая, что Законом о контрактной системе не предусмотрено изменение заказчиком положений проекта контракта по истечении срока для внесения изменений в документацию о проведении закупок, размер неустойки (штрафа, пени) подлежит включению заказчиком непосредственно в проект контракта, прилагаемый к документации о закупке.

На основании изложенного, надлежащим исполнением обязанности заказчика по установлению размеров неустойки является включение в проект контракта:

«2. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном пунктами 3 - 9 настоящих Правил, в виде фиксированной суммы, в том числе рассчитываемой как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа)).

3.          За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил):

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

4.             За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 10 млн. рублей до 20 млн. рублей (включительно).

5.             За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

6.             За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

7.             За ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов стоимости указанных работ.

8.             В случае если в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона контрактом предусмотрено условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом.

9.             За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

10.        Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).»

При этом включение в проект контракта ссылки на Правила №1042 вместо установления вышеуказанных размеров штрафа, пени не является надлежащим исполнением обязанности заказчика по установлению размеров неустойки.

В разделе 7 «ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН И ГАРАНТИЙНЫЕ КАЧЕСТВА» проекта контракта Заказчик указал следующие сведения о размерах штрафов, пени за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту: «...

7.1.           Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

7.2.           В случае, если выявленные нарушения, недостатки в выполненных работах, не устранены в срок, предусмотренный разделом 5 настоящего контракта, либо, если выявленные недостатки в выполненных работах являются существенными или неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего муниципального контракта и потребовать возмещения убытков.

7.3. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, в том числе рассчитываемой как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа)).

7.4.           За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке :

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

7.5.           За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

7.6.           Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

7.7.           Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

7.8.           Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

7.9.           Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

7.10.        Штрафные санкции уплачиваются Подрядчиком посредством перечисления взыскиваемых сумм в порядке и в сроки, указанные в претензии Заказчика с предоставлением Заказчику соответствующего подтверждения (копии платежного поручения) об уплате штрафных санкций в 2-дневный срок с момента оплаты Подрядчиком штрафных санкций.

7.11.        Подрядчик обязан по требованию Заказчика и в установленные Контрактом сроки безвозмездно устранять недостатки выполненных (выполняемых) работ.

7.12.                     В случае привлечения Заказчика к административной ответственности и назначения административного наказания в виде штрафа, за несоблюдение в ходе выполнения работ правил и норм охраны труда и техники безопасности, противопожарной безопасности, охраны окружающей среды, Подрядчик возмещает в полном объеме штрафы и прочие убытки, возникшие в этой связи у Заказчика.

7.13.                     При необеспечении надлежащей охраны материалов, оборудования, техники и иного имущества на территории производства работ от начала работ до их окончания и приемки Заказчиком объекта работ, Подрядчик возмещает утраченные материалы или убытки, причиненные недобросовестным хранением материалов и оборудования на объекте, за свой счет.

7.14.                     Уплата неустойки и возмещение убытков, связанных с ненадлежащим исполнением Сторонами своих обязательств по настоящему контракту, не освобождают нарушившую условия контракта Сторону от исполнения взятых на себя

обязательств.

7.15.     Подрядчик несет ответственность за недостатки, обнаруженные в пределах гарантийного срока, течение которого начинается с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей и неправильной эксплуатации объекта.

При обнаружении дефектов Заказчик должен письменно известить об этом Подрядчика. Подрядчик направляет своего представителя в течение 2-х дней с даты получения извещения, а в случае выявления дефектов, ведущих к нарушению безопасности эксплуатации объекта и (или) убыткам- немедленно. Представители сторон составляют акт, фиксирующий дефекты, и согласовывают порядок и сроки их устранения. При отказе Подрядчика от составления и (или) подписания акта обнаруженных дефектов, Заказчик составляет односторонний акт, для чего в том числе имеет право привлечения независимых экспертов. Все расходы по оплате услуг экспертов при установлении наступления гарантийного случая несет Подрядчик.

Если подрядчик не обеспечивает устранение дефектов в установленные сроки, Заказчик вправе устранить выявленные дефекты собственными силами с последующим взысканием расходов с Подрядчика в соответствии и соблюдением требований законодательства РФ, или привлечь для выполнения этих работ другую организацию за счет Подрядчика.

7.16. Подрядчик несет всю ответственность за последствия дорожно-транспортных происшествий, связанных с необеспечением безопасности дорожного движения в местах производства работ, а также всю ответственность за причинение вреда физическим и юридическим лицам, если вред был причинен подрядчиком при проведении работ в рамках настоящего контракта.

...» (цитата).

Таким образом, действия Заказчика, не установившего в проекте контракта документации об Аукционе надлежащие требования о размере штрафа, пени за ненадлежащее исполнение Заказчиком, Подрядчиком обязательств по контракту, нарушают требования частей 5, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, пунктов 2-10 Правил от 30.08.2017 № 1042 и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.3.     В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации. При этом согласно требованиям части 6 статьи 65, части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по истечении срока для внесения изменений в документацию об электронном аукционе не предусмотрена возможность изменения заказчиком положений проекта контракта, за исключением необходимости включения в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе, цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

При этом частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Заказчик в разделе 10 «ИЗМЕНЕНИЕ, РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА» проекта контракта документации об Аукционе предусмотрел право на расторжение контракта только для Заказчика, при этом лишив такого права Поставщика (подрядчика, исполнителя).

Учитывая приведенное, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчиком не соблюдены требования законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг при изложении отдельных положений проекта контракта, что нарушает требования частей 1, 14 статьи 34, частей 1, 2 статьи 70, частей 19-24 статьи 95 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.4.       В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

Пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать следующую информацию:

- согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

- согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документации об Аукционе предметом контракта является капитальный ремонт объекта Заказчика, т.е. выполнение работ.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)       описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2)      использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Должна быть глина и известь или только глина

Характеристики вяжущего глины:

Содержание глинистых частиц размером менее 0,4 мм

Содержание песчаных частиц размером более 0,16 мм

Содержание слюды от массы сухой глины

Не должно составлять более

3

Глина не должна содержать органические примеси в количествах, придающих темную окраску

Характеристики вяжущего, извести, при наличии:

Известковое вяжущее должно быть в виде гидратной извести (пушонки). Допустимо отсутствие добавок. Должна быть воздушная гашенная известь, получаемая гашением кальциевой, магнезиальной и