РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 3784/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

10 ноября 2017 года                                                                                        г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ИП Шумакова <…> (далее – Заявитель) на действия заказчика – МБУК «Межпоселенческий районный Дом культуры имени В.М. Толстых» МО Тимашевский район при проведении уполномоченным органом - администрацией МКУ «Центр муниципальных закупок» МО Тимашевский район электронного аукциона: «Выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт кровли и фасада здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Медведовская сельская централизованная клубная система» Медведовского сельского поселения Тимашевского района» (извещение № 0818300019917000130) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что аукционная документация составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе. Заказчиком неверно установлена дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Представитель заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Считает, что дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе установлена верно.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - МКУ «Центр муниципальных закупок» МО Тимашевский район проводился электронный аукцион: «Капитальный ремонт кровли и фасада здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Медведовская сельская централизованная клубная система» Медведовского сельского поселения Тимашевского района» (извещение № 0818300019917000130).

Начальная (максимальная) цена контракта – 7 867 400,00 рублей.

Частью 1 статьи 63 Закона о контрактной системе определено, что извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

На основании ч. 6 ст. 63 заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Согласно п. 6) ст. 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

Изменения извещения о проведении электронного аукциона Заказчиком размещены 20.10.2017 г.

В извещения о проведении электронного аукциона для закупки №0818300019917000130 в разделе «Дата и время окончания подачи заявок» Заказчиком указано: 06.11.2017 09:00.

В силу ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлены нерабочие праздничные дни в Российской Федерации, в том числе 4 ноября.

На основании ч.2 ст. 112 ТК РФ при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, за исключением выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи.

Таким образом, дата окончания подачи заявок приходится на праздничный нерабочий день, что не обеспечивает участникам закупки возможность подачи заявки на участие в электронном аукционе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Шумакова <…> обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика – МБУК «Межпоселенческий районный Дом культуры имени В.М. Толстых» МО Тимашевский район нарушение ч.3, ч.6 ст.63 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что Заказчику – МБУК «Межпоселенческий районный Дом культуры имени В.М. Толстых» МО Тимашевский район, уполномоченному органу – МКУ «Центр муниципальных закупок» МО Тимашевский район (Единой комиссии) выдано предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе № 1082 от 10.11.2017г по делу №ЭА-3798/2017, повторно предписание не выдавать.

4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.