РЕШЕНИЕ

по делу № 08-07-1298/2017

14 ноября 2017 года                                                                                            г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2017 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:, Членов Комиссии:,

в присутствии представителей:

Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Новотроицкий психоневрологический интернат» -,

Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» -,

Представитель Государственного автономного учреждения здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка Оренбургской области - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу Государственного автономного учреждения здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка Оренбургской области на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Новотроицкий психоневрологический интернат», Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» при проведении электронного аукциона на оказание услуги по периодическому медицинскому осмотру сотрудников (номер извещения № 0853500000317009925),

УСТАНОВИЛА:

07 ноября 2017 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба Государственного автономного учреждения здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка Оренбургской области (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Новотроицкий психоневрологический интернат» (далее – Заказчик), Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» (далее – Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на оказание услуги по периодическому медицинскому осмотру сотрудников (номер извещения № 0853500000317009925) (далее - аукцион).              

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу,  оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части проведения процедуры заключения контракта.

Согласно доводам жалобы Заявителя, аукционной комиссией Заказчика нарушен порядок рассмотрения вторых частей заявок участников электронного аукциона, а именно: победителем аукциона признан участник, не соответствующий требованиям документации (п. 21 информационной карты аукционной документации).

Представители Заказчика жалобу просили признать необоснованной, пояснили, что во исполнение требований пункта 21 и 22 информационной карты аукционной документации участники электронного аукциона предоставили декларации и иные документы, подтверждающие соответствие участников аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом закупки. Также, во исполнение требований пункта 22.1 информационной карты аукционной документации участники электронного аукциона приложили копию лицензии на осуществление медицинской деятельности согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Проанализировав представленные сведения, аукционная комиссия Заказчика признала заявки участников соответствующими требованиям аукционной документации. Победителем электронного аукциона было признан участник - ООО «Максимед», предложивший наиболее низкую цену контракта и заявка которого признана соответствующей требованиям аукционной документации. Данное решение аукционной комиссии отражено в протоколе подведения итогов аукциона в электронной форме от 02.11.2017 г.

Представитель Уполномоченного органа поддержал доводы Заказчика в полном объеме, жалобу Общества просил признать необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

16.10.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на оказание услуги по периодическому медицинскому осмотру сотрудников (номер извещения № 0853500000317009925).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 707 322,33 рублей.

Аукционная комиссия создана на основании приказа Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Новотроицкий психоневрологический интернат» № 2017.148813 от 16.10.2017 г.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В пп. а) п. 22 информационной карты аукционной документации установлено следующее: «Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы или копии таких документов (далее документы) и информацию: «документ, подтверждающий соответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, являющихся объектом закупки, в случае, если это предусмотрено пунктом 22.1 настоящей документацией об аукционе».

В пункте 22.1 информационной карты аукционной документации установлено следующее: «1.Копия лицензии на осуществление медицинской деятельности, (виды услуг: медицинские осмотры (предварительные, периодические); профпатология; экспертиза профпригодности), согласно п. 46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"».

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе, аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 02.11.2017 г. в результате рассмотрения вторых частей заявок участников аукциона было принято решение о признании победителем аукциона в электронной форме – ООО «Максимед» с ценой государственного контракта 468 958,46 рублей. 

Из материалов дела следует, что во второй части заявки ООО «Максимед» во исполнение требований аукционной документации (п. 22, п. 22.1) была предоставлена Лицензия Министерства здравоохранения Оренбургской области № ЛО-56-01-002026 от 27.062017 г. на осуществление медицинской деятельности, согласно которой виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности в том числе: «при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: профпатологии», «при проведении медицинских осмотров: медицинским осмотрам (предварительным, периодическим); экспертизе профессиональной пригодности».

Проанализировав изложенное, проанализировав положения аукционной документации, содержание заявки победителя – ООО «Максимед», Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о том, что действия аукционной комиссии Заказчика по признанию ООО «Максимед» победителем электронного аукциона не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба Заявителя не обоснована. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Государственного автономного учреждения здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка Оренбургской области на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Новотроицкий психоневрологический интернат», Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» при проведении электронного аукциона на оказание услуги по периодическому медицинскому осмотру сотрудников (номер извещения № 0853500000317009925), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                                   

Члены комиссии