РЕШЕНИЕ

по делу №188 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

13.11.2017г.                                                                       г. Черкесск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской     Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС по КЧР) в составе:       

Председателя Комиссии – Уракчиева А.С. – руководителя управления;

Членов Комиссии: - Д.М. Керейтовой - главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок;     

                               - Р.Х. Туркменовой – главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок;

                               - Ж.П. Немчиновой – специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

при участии представителя Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике Каппушева Р.М., представителя ИП Злобина В.С. Злобина К.В., рассмотрев жалобу ИП Злобина В.С. (далее  - Заявитель) на действия Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Заказчик) содержащие, по мнению Заявителя, признаки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение узлов для лазерных принтеров (далее – Аукцион), номер извещения №0279100000317000082   на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной  антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Карачаево-Черкесское УФАС) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно отказавшегося от заключения контракта, в связи с уклонением Заявителя от заключения контракта. Заявитель указывает, что не согласен с решением Заказчика т.к. в установленные сроки подписал проект контракта и оплатил обеспечение контракта.

Представитель Заказчика  не  согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при заключении контракта Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. 

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

28.09.2017г. Заказчиком в ЕИС было размещено извещение с изменениями о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 100 000 рублей.  Электронная площадка – АГЗ РТ. На участие в Аукционе была подано 2 заявки от участников закупки. Дата проведения аукциона 12.10.2017г.  Аукционная документация утверждена заместителем управляющего ОПФР по КЧР Урусовым А.К. Ответственное должностное лицо Боташев Р.К.

Согласно протоколу №03/82-ЭА рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме Единая комиссия Заказчика признала победителем аукциона в электронной форме Индивидуального предпринимателя  Злобина Василия Степановича с предложенной ценой контракта 80 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 70  Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно данным с электронной площадки проект контракта был размещен Заказчиком в установленные сроки и направлен на подпись участнику 23.10.2017. При этом максимальный срок подписания контракта участником установлен: 30.10.2017 (включительно по времени заказчика), максимальный срок направления протокола разногласий  установлен: 25.10.2017 (включительно по времени заказчика).

В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Из материалов дела следует, что Заявитель, разместив 30.10.2017 в 21:26:11 часов в ЕИС протокол разногласий, нарушил установленные сроки для направления протокола разногласий. По данному факту нарушения срока он был уведомлен сообщением от Электронной площадки.

 В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

30.10.2017 в 21:26:11 часов Заявитель был уведомлен от Электронной площадки о нарушении срока подписания  контракта, при этом площадкой был установлен крайний срок подписания контракта участником: 31.10.2017  00:01:00 часов.

Комиссией установлено, что Заявителем 30.10.2017 в 21:54:35 часов были подписаны файлы обеспечения государственного контракта и государственного контракта, но при этом по техническим причинам не было совершено действий по подписанию контракта, что было признано Заказчиком уклонением Заявителя от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что довод Заявителя о необоснованном отказе Заказчика от заключения контракта не нашел своего подтверждения.  

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Злобина В.С. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                            А.С. Уракчиев  

Члены Комиссии                                                         Д.М. Керейтова

                                                                                      Р.Х. Туркменова

                                                                                      Ж.П. Немчинова