РЕШЕНИЕ № 1126

13 ноября 2017 г.                                                                                          г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <…>;

члены Комиссии: <…>, <…>;

при участии представителей Муниципального казенного учреждения Шелеховского района «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Шелеховского района» (далее – Уполномоченное учреждение) – <…><…>;

в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного Общества с ограниченной ответственностью «Новострой» (далее – Общество, Заявитель), Управления по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Шелеховского муниципального района (далее – Заказчик);

рассмотрев жалобу Заявителя на положения документации об электронном аукционе на право заключения контракта на капитальный ремонт магистрального водопровода Шелехов-Чистые Ключи, извещение № 0334300041417000141 (далее – электронный аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ);                             

УСТАНОВИЛА:

в Иркутское УФАС России поступила жалоба Общества на положения документации об электронном аукционе.

Заявитель указывает, что описание объекта закупки в части сроков выполнения работ обладает необъективным характером.

Уполномоченным учреждением представлены возражения на жалобу Заявителя, из которых следует, что Уполномоченное учреждение считает доводы жалобы необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Уполномоченным учреждением 18 октября 2017 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0334300041417000141, а также документация по проведению аукциона в электронной форме на капитальный ремонт магистрального водопровода Шелехов-Чистые Ключи (далее – документация об электронном аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 17 530 886 рублей 00 копеек.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Уполномоченного учреждения, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 3.1 – 3.3 проекта контракта Документации об аукционе участнику закупки следует выполнить работы в соответствии с техническим заданием на основе проектно-сметной документации и в срок до 20 декабря 2017 года.

Аналогичные положения содержатся в части III «Техническая часть документации об электронном аукционе».

При этом, контракт не может быть заключен ранее 21 ноября 2017 года.

Следовательно, максимально возможный срок выполнения работ, предоставленный подрядчику, может составить 29 дней.

Вместе с тем, на листе 35 раздела 5 «Проект организации строительства» тома 5 Проектной документации содержится обоснование принятой продолжительности строительства, согласно которому продолжительность строительства с учетом экстраполяции будет равна 2,5 месяца.

Следовательно, Документация об аукционе содержит противоречивые сведения в отношении сроков выполнения работ и обязывает участника закупки выполнить работы в срок, значительно меньший по сравнению с тем, обоснование которого содержится в самой Документации об аукционе

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона № 44-ФЗ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Таким образом, в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения усматриваются нарушения пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ.

Вместе с тем, поскольку данные нарушения не могли повлиять на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), у Комиссии отсутствуют основания для выдачи предписания об их устранении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. признать жалобу обоснованной;

2. признать Заказчика, Уполномоченное учреждение нарушившим пункт 1 части 1 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ;

3. направить копию решения Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению, оператору электронной площадки;

4. оператору электронной площадки прекратить приостановление процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), введенное в связи с поступлением данной жалобы;

5. передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>