Заявитель:

ООО «Корпорация Ледтехнолоджи»

656037, г. Барнаул, пр-т Ленина, д. 154А, оф. 208

Тел.: 8 923 000 2576

LedCorpLTD@gmail.ru

Заказчик:

ООО «Корпорация Ледтехнолоджи» на положения документации, утвержденной – Муниципальным бюджетным учреждением Городской Дом культуры «Родина» при проведении электронного аукциона по объекту: «Поставка светодиодного экрана» (извещение № 0161300000117001215)Муниципальное бюджетное учреждение Городской Дом культуры «Родина»

Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, д. 83

Тел.: 8(4242)506092

DKRodina@yandex.ru

Уполномоченный орган:

Администрация города Южно-Сахалинска (в лице Управления централизованных закупок Департамента правового обеспечения)

693020, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 23

Тел.: 8(4242) 300663(8)

MUNZAK@YUZHNO-SAKH.RU

Оператор электронной площадки:

АО «ЕЭТП»

info@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 343/17 о нарушении законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: Солонина К.В. – начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

членов Комиссии:

Гришечкиной В.А. – главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

Дубровиной С.А. – специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области.

В присутствии представителей: от заказчика: Звонковой Ю.А., по доверенности от 13.11.2017, Кузьмина И.С., по доверенности от 13.11.2017; от уполномоченного органа: Самсоново              й А.А., по доверенности №Д07-0209 от 31.10.2017, в отсутствии представителя от заявителя, уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «Корпорация Ледтехнолоджи» на положения документации, утвержденной – Муниципальным бюджетным учреждением Городской Дом культуры «Родина» при проведении электронного аукциона по объекту: «Поставка светодиодного экрана» (извещение № 0161300000117001215),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО «Корпорация Ледтехнолоджи» (далее Заявитель, Общество) на положения документации, утвержденной – Муниципальным бюджетным учреждением Городской Дом культуры «Родина» (далее Заказзчик) при проведении электронного аукциона по объекту: «Поставка светодиодного экрана» (извещение № 0161300000117001215) (далее аукцион).

По мнению Заявителя жалобы, аукционная документация утверждена с нарушением норм Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя, а также представил устные и письменные возражения, из которых следует, что установленные в аукционной документации требования к объекту закупки не нарушают права и законные интересы Общества как участника закупки.

Представитель уполномоченного органа поддержал Заказчика по существу заявленных требований.

Комиссия, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

24.10.2017 18:01 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и размещения обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений в единой информационной системе, а также требования к его содержанию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Постановление №968) утвержден прилагаемый перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень).

Согласно п. 2 Постановления № 968 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:

содержат предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и производимых на территории Российской Федерации;

не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя.

Объект закупки, согласно п. 6 р. 2 аукционной документации, - поставка светодиодного экрана.

Согласно п. 7 р. 2 аукционной документации: классификация объекта по ОКПД2: 26.11.22.200 («Светодиоды, светодиодные модули и их части»), что не входит в перечень, утвержденный Постановлением №968, следовательно, ограничение в соответствии с Постановлением №968 Заказчиком не установлено.

Заявитель в жалобе указывает, что код  ОКПД2 26.11.22.200 является названием категории и не может быть использован в качестве кода позиции товара, так как необходимо выбирать конкретный код ОКПД2 соответствующий объекту закупки (детализированный до нижней ступени).

Однако Комиссией установлено, что код ОКПД2 26.11.22.300 в перечень, установленный Правительством №968, включен, следовательно, данный довод не нашел своего подтверждения.

Заявитель в жалобе указывает на то, что код ОКПД 2, выбранный Заказчиком, неверный; считает, что объект данной закупки относится к коду ОКПД 2 27.90.20.110 «Панели индикаторные с устройствами жидкокристаллическими или светодиодами».

Вместе с тем, в классификаторе ОКПД 2 отсутствует код на закупку «Поставка светодиодного экрана» (далее Объект закупки) и выбрать конкретный код с детализацией до нижней ступени классификационного деления с точностью до ста процентов не представляется возможным. Выбор кода по классификатору ОКПД 2 не затрудняет поиск Объекта закупки, так как Объект закупки распространяется на поставку светодиодного экрана, включающего в себя и светодиоды и светодиодные модули о чем гласит код из классификатора ОКПД 2, выбранный Заказчиком.

Светодиодный экран - это комплект оборудования, который включает в себя электронное устройство отображения и передачи визуальной информации (дисплей, монитор, телевизор), в котором каждой точкой - пикселем - является один или несколько полупроводниковых светодиодов. Светодиодный экран - это носитель, представляющий собой электронный экран, в котором в качестве источника света используются полупроводниковые светодиоды. LED означает «светодиод». Несколько светодиодов образуют ячейку дисплея, называемую пикселем, который в конструкции светодиодного модуля и светодиодного экрана отвечает за воспроизведение и яркость цвета. В комплект светодиодного экрана входит блок управления экраном, установочная рама для крепления, кейсы, отдельные светодиоды, кабеля для передачи сигнала всем частям - модулям экрана, для подключения к электричеству и для соединения с блоком управления. 

Модуль - это герметичный, пыленепроницаемый и влагозащищенный корпус, на лицевой поверхности которого смонтированы светоизлучающие матрицы, и имеющий: внутри - контроллер и блок питания, на задней панели - разъем питания, информационные разъемы, индикаторы, отображающие служебную информацию о работоспособности и режиме работы модуля, а также ручки для переноски и монтажа/демонтажа модуля.

Таким образом, светодиодный экран не является индикаторной панелью. Индикаторные панели являются единым устройством, не включающим в себя составные части (модули). Индикаторные панели имеют малые габариты и вес, низкие напряжения питания. Индикаторные панели имеют сравнительно невысокую разрешающую способность и низкое быстродействие.

Кроме того, Закон о контрактной системе не устанавливает порядок выбора сначала наименование закупки или кода по классификатору ОКПД 2 и только потом определяется включен ли объект закупки в Перечень радиоэлектронной продукции, приведенный в Постановлении № 968.

Таким образом, Заказчиком правомерно не установлены ограничения в соответствии с Постановлением №968; довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу жалобу ООО «Корпорация Ледтехнолоджи» на положения документации, утвержденной – Муниципальным бюджетным учреждением Городской Дом культуры «Родина» при проведении электронного аукциона по объекту: «Поставка светодиодного экрана» (извещение № 0161300000117001215)–необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.