РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13972/77-17 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

13.11.2017                                                                                                              Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Мироновой Е.А.,

при участии представителя ГБУ г. Москвы «Жилищник района Сокол»: Черного С.М., 

в отсутствие представителей ООО «Завод игрового оборудования «ВИВАНА», о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России № МГ/56963/17 от 08.11.2017,

рассмотрев жалобу ООО «Завод игрового оборудования «ВИВАНА» (далее — Заявитель)  на действия ГБУ г. Москвы «Жилищник района Сокол» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству ограждений по адресу Ленинградский проспект, д. 75 корп. 1Б (Закупка № 0373200018817001245) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России № МГ/56963/17 от 08.11.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.10.2017 №0373200018817001245-1-1 Заявителю (Заявка №2) отказано в допуске к участию в Аукционе на основании несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе по п.10 «Винты самонарезающие».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

На основании с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Приложении №1 к Техническому заданию установлены значения показателей, которые не могут изменяться, для используемого при выполнении работ товара, в частности:

•     п. 10 «Винты самонарезающие»: Номер крестообразного шлица должен быть 1, 2, 3; Номинальный диаметр резьбы должна быть от 2.5* до 8*.

В соответствии с пп «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны характеристики используемого при выполнении работ товара, в частности по п. 10 «Винты самонарезающие»: Номер крестообразного шлица 1, 2, 3; Номинальный диаметр резьбы 2.5 мм.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что  значения указанные Заявителем противоречат требованиям ГОСТ 11650-80, так как для номера 2 крестообразного шлица соответствуют значения «4 или 5 или 6», а для номера 3 крестообразного шлица соответствует значение «8». Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что участник закупки должен был указать номинальный диаметр резьбы для каждого номера крестообразного шлица.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что из аукционной документации однозначно не следует, что участник закупки должен указать номинальный диаметр резьбы для каждого номера крестообразного шлица.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что предложение Заявителя по п.10 «Винты самонарезающие» не противоречит требованиям Заказчика и аукционной документации.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, по основаниям, содержащимся в протоколе, является неправомерным и нарушает положение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.       Признать жалобу ООО «Завод игрового оборудования «ВИВАНА» на действия аукционной комиссии ГБУ г. Москвы «Жилищник района Сокол» обоснованной.
2.        Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67  Закона о контрактной системе.
3.        Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                        Е.А. Миронова

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 2-57-13972/77-17  о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

13.11.2017                                                                                             г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю  в сфере закупок (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Мироновой Е.А.,

на основании решения Комиссии Управления от 13.11.2017  по делу                      №2-57-13972/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ООО «Завод игрового оборудования «ВИВАНА» (далее — Заявитель)  на действия ГБУ г. Москвы «Жилищник района Сокол» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству ограждений по адресу Ленинградский проспект, д. 75 корп. 1Б (Закупка № 0373200018817001245) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, Аукционной комиссии отменить протокол подведения итогов, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе (далее – Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а так же разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаром, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информацию об отмене Протоколов. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протоколов.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

-  отменить протокол проведения Аукциона;

- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;

-  уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протоколов, Протокола проведения Аукциона, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.

4.          Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданных участниками закупки, в том числе Заявителем,  в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и решения Московского УФАС России от 13.11.2017  по делу №2-57-13972/77-17.
5.          Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения Московского УФАС России  13.11.2017  по делу                   №2-57-13972/77-17.
6.       Оператору электронной площадки продолжить проведение Аукциона с последнего (минимального) предложения о цене контракта, поданного   03.11.2017 09:32  участником закупки с порядковым номером заявки 3, т.е. 1 392 594,12 руб. В случае отсутствия при продолжении проведения Аукциона предложений о снижении размера последнего (минимального) предложения о цене контракта, предложение участника закупки с порядковым номером заявки 3 считать лучшим.
7.          Заказчику, Аукционной комиссии в срок до 10.01.2018 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: predpisanie44fz@fas.gov.ru

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание от  13.11.2017  по делу №2-57-13972/77-17 может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                        Е.А. Миронова

Исп. Кочетков А.В. (495) 784-75-05 (доб. 143)